全国大量PPP项目进入运营期考验政企合作 企业应重视风险控制

2017年年底以来，PPP模式经历了“过山车”式的变化。PPP项目清库，加之去杠杆的叠加影响，这一模式似乎步入“寒冬”。如今，经历“阵痛”规范后，PPP模式正在回暖。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

过去5年，全国签约落地的PPP项目4302个，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域。2019年，来自清华PPP研究中心的预测认为，大部分项目将进入运营期，这才是真正考验政企合作结果的时候。而环保类PPP项目对运营要求较高，按绩效考核和付费是行业专家所倡导的。在规范后，这类项目呈现什么特点，业界能否重拾信心，有何新政支持？ 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

规范的PPP值得期待 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

运营类项目比例提高，环保类项目将获得更多财政支持

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“我能体会到冬天已经逐渐过去。”大岳咨询总经理金永祥近日表示。从去年10月底开始，PPP模式再次获得决策层的肯定。不久前，PPP条例即将出台的消息，也让业内期待。

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来自财政部PPP中心的消息显示，截至2018年10月，PPP“清库”行动总共清理了2428个项目，投资额2.9万亿元。

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金永祥表示，由于早期PPP项目不完全符合现阶段政策要求，造成一些项目融资受阻或者停工。目前一系列政策正在规范有序地推进PPP项目，重新启动这些项目对减少资源浪费和稳定经济增长都意义重大。

记者梳理发现，目前，PPP模式正在呈现这样的趋势：第一，调整期后运营类项目比例将提高。特别是环保类项目注重运营，在地方政府按效付费、逐步细化绩效考核指标并加强监管后，“重建设、轻运营”的情况会有所好转。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

同时，项目进入运营期后，运营效果直接影响治理效果，过去低价中标的项目将面临考验，跑马圈地的现象也有望得到改善。

第二，环保类PPP项目获得更多财政支持。去年10月，财政部发布关于《下达2018年度普惠金融发展专项资金预算的通知》，在公布的PPP项目以奖代补资金项目名单中，涉及大批流域综合治理、污水处理厂、生活垃圾焚烧发电、环卫等环保领域项目。

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据统计，以奖代补项目中，新建项目383个，存量项目11个。其中包括172个环保类项目，占比44%。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

财政部PPP中心主任焦小平此前公开表示，未来将重点支持重大项目建设，优先支持污染防治等项目。在环境领域筛选示范项目，中央财政通过专项资金支持地方关于PPP项目资本金注册不足的问题。

“PPP项目库清查结束后，政府将来还是要做规范的PPP项目，特别是项目库里剩余的规范的PPP项目会推进得比较快。”金永祥介绍说，经过专业咨询的项目更加规范，获得政策支持的可能性也更大。从上述以奖代补的项目来看，大岳咨询服务过41个获奖项目（包括40个新建项目和1个存量项目），共获奖补资金2.6亿元。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

截至2019年1月17日，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库累计项目数8557个、总投资额12.8万亿元，生态建设和环境保护类项目808个（不含市政工程和政府基础设施项目）。生态环保仍是PPP模式实践的重要领域。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com