如何充分发挥财政在PPP工作中的作用？

三、地方财政在PPP中的如何做？

PPP是一种全新的理念，政府从过去基础设施和公共服务的提供者变成了与社会资本的合作者以及PPP项目的监管者。政府角色的转变也带来了财政角色的转变。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

（一）当好“宣传员”。做好PPP政策的宣传工作，通过各种方式和途径，大力宣传PPP模式和重要意义和实质内涵，提高公众对PPP模式的了解和认识，发动社会资本参与到基础设施建设和公共服务领域。加大培训力度，通过各种培训组织讲座、研讨班等多种形式，培训出一批懂政策、擅管理、业务素质强的PPP专业人才。

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（二）当好“协调员”。加快建立和完善PPP管理和协调机制，出台和完善PPP管理模式制度，规范PPP项目规划和设计，为政府运用PPP模式提供政策和专业技术指导。在政府的统一领导下，统筹协调好各职能部门做好PPP各环节的工作，形成合力，有序推进。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（三）当好“测算员”。物有所值评价和财政承受能力论证是财政推进PPP工作的两项最重要的职能，是确保政府利益，明确政府责任，完善财政预算管理，确定风险分摊比例，防范和控制财政风险，使运用的可利用资源获得长期最大利益，实现ppp可持续发展的关键。履行好这两大职能，财政部门必须做好相关测算工作。一是做好中长期财政收入测算，以确保有预期财力保障的前提下开展合作。财政部近期出台的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》中的核心就是要地方政府突出量力而行的理念，不能盲目扩大PPP项目投资并放大财政风险。财政收入测算要综合考虑经济新常态的中、长、短期影响以及均势变化。二是做好中长期支出测算，以确保支出水平与收入水平的基本匹配。测算支出水平时要综合考虑各方面的需求，以及政府对PPP项目的可承受能力。三是做好财政资金效益评估和测算，以确保少花钱、多办事、办好事。在PPP项目开发阶段，应本着“花钱值得”的原则，对“股权投资、运营补贴、承担风险、配套投入”等方面进行科学的评估与测算。

（四）当好“监管员”。完善监管机制，加强对PPP项目建设、运营、移交等全过程的监管。在项目的实施阶段，加强对单个项目和全部项目进行不同层面的监管，通过履约管理、行政监管、公众监督等方式进行监督。建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行效益评价的全生命政府付费、使用周期绩效管理机制。建立项目信息报告和披露制度，提高项目经营管理的合规性、透明性。

（五）当好“服务员”。在项目推动和运营过程中，落实好政府支持公共服务事业的税收优惠, 将项目涉及的运营补贴、经营收费权和其他支付对价等, 按照约定保质保量的提供服务。做好资产评估、财务核算等服务工作。牢固树立法律意识、契约意识和信用意识，严格按合同履约，维护政府信誉，保障社会资本权益。

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总之，在公共服务领域推广PPP模式，是目前财政部门的一项重要新任务。各级财政部门要有责任有担当，不辱使命、不负重托，勇挑重担、唱好主角，下好先手棋、打好主动仗，推动PPP工作实现新发展、新突破，为财政经济社会发展做出更大的贡献！ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om