去年11月3日，随着北京环卫集团向海口市输出“京环模式”在琼山区正式落地运行，标志着海口市环卫一体化PPP项目正式揭开帷幕;今年4月20日，随着美兰区环卫综合一体化 PPP项目正式签约，海口市建成区全部实现了环卫PPP模式全覆盖管理。PPP模式实施以来，各公司纷纷发挥各自设备优势和管理优势，以及针对服务辖区特点与实际开展保洁服务，使城市环境质量和管理水平迅速提升，城市面貌变得干净、整洁、美丽。而实施环卫PPP后的亮点更是日渐凸显。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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通过打破部门壁垒，实现了环境卫生作业一体化 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
以往环卫的职责范围主要定位在“红线到红线”范围内的道路清扫保洁，墙面、路灯小广告的乱张贴由城管部门负责，雨水篦子的清掏由市政部门负责，园林绿化带的保洁由园林部门负责，交通护栏的清洗由交警部门负责，等等。同是一个区域的清扫保洁，却分属不同的管理部门，造成红线到墙的范围出现卫生死角，整体环境卫生水平不高。
实行环卫一体化，做到了环卫管理全覆盖。作业内容增加了道路绿化带的垃圾捡拾和保洁，道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁，道路“墙到墙”范围内垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏与保洁，公交车站、书报亭、休闲座椅、报栏、广告灯箱以及路沿石、电线杆、灯杆、指示杆、路名牌、指路牌、邮箱、变电箱等各种构件的清理和保洁及雨水篦子的清掏等内容，路面上看得见的设施一揽子负责，打破了各管理部门之间的壁垒，较好解决了部门之间管理能力不对称、甚至推诿扯皮、推卸责任的问题，有效提高了整体管理水平。
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通过改变投资方式，最大限度发挥了资金使用效率 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
按照市委市政府确定的“双创”工作目标，海口市2017年要完成国家卫生城市和全国文明城市的创建工作。按照“双创”工作对环境卫生水平考核的标准，海口市面临着近20亿元的环卫产业基础投入。推行环卫PPP项目，政府利用存量资产与社会投资人合作，盘活环卫设备设施的存量资产，充分吸纳社会资本投资运营、年底按照考核标准和服务效果支付服务费用的方式，是有效解决环卫一体化项目缺乏建设资金的现实问题，采用充分发挥财政支出的效益，为顺利实现“双创”奠定基础。
同时，在项目运行过程中，企业着重对全产业链进行统筹规划，在产业链中进行利润平衡，构建健康的循环机制，实现环卫产业的协同处理，从而提升财政资金使用的高效性和针对性。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
通过强化行业监管，进一步转变了政府部门职能
以往环卫部门一方面从事环卫作业，一方面又要监督考核环卫外包企业，既当“裁判员”、又当“运动员”，造成环境卫生作业水平和监督考核工作均不到位。采用环卫一体化PPP模式，市区环卫部门不再保留环卫作业队伍，环卫部门的职能转变为研究环境卫生行业发展规划、监督考核PPP项目企业、引用新科技、新产品不断推动环卫事业健康发展等。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
在对环卫PPP项目企业的监管上，采取将中标企业的运营收入与其提供的环卫服务质量相挂钩，其服务绩效由市区两级政府部门进行监督考核。考核结果经市、区相关政府部门及中标企业三方认可后，作为经费支付和处罚依据。并且建立退出机制，如果项目公司提供的服务不符合考核标准，设施、设备及车辆投资投入过低影响服务效果，影响海口市“双创”工作的，政府可收回特许经营权，处置项目资产。环卫PPP项目模式，通过打造一个运营管理平台，引进全新的管理理念和运营模式，统一作业标准、明确责任主体，降低政府协调、监管、考核难度，真正提高了管理效率。
国家工信部备案/许可证编号
