广东佛山探索水环境整治 建设PPP项目试点

    水环境整治领域需要大量资金的持续投入，以往融资方式难以为继怎么办?记者在17日召开的重点流域污染整治暨城市建成区黑臭水体治理工作现场会上获悉，广东佛山将继续拓宽社会资本水环境整治的领域和范围，探索河涌整治、分散式农村污水处理设施建设PPP项目试点，探索多元融资、市场化运营的治水资金投入机制，实现投资主体多元化。

 

    现状：单一融资渠道难以满足资金需求

 

    广州与佛山一衣带水，相邻河涌众多，但由于历史遗留问题，水体黑臭问题一直饱受诟病。2013年以来，在省《南粤水更清行动计划》的任务框架下，佛山市以广佛跨界河流整治为切入点，全面推进新一轮水环境整治。

 

    经过广佛多个部门的共同发力，目前广佛交界区域水质稳步得到改善。昨日记者获悉，2015年12月的监测结果显示广佛交界流域22条主干河涌全面消除黑臭，其中佛山水道(汾江河)已基本稳定达到Ⅳ类水，西南涌、水口水道、芦苞涌也基本达到Ⅴ类水标准，仅氨氮、总磷尚未稳定达标。

 

    在这其中，污水处理厂发挥了重要作用。佛山副市长赵海在会议上透露，目前佛山共建成54家、日处理能力达236万吨的城镇污水处理厂，广佛交界区域建成31家、日处理能力约170万吨的城镇污水处理厂。

 

    毋庸置疑，水环境整治领域需要大量资金的持续投入。然而记者了解到，佛山市以往开展的包括污水处理厂在内的水环境整治项目都是以政府财政投入为主，然而，这种过于单一的融资渠道显然难以满足日渐增多的各类城市基础设施建设和管理维护的资金需求。

 

    方向：推动水环境整治投资主体多元化

 

    根据部署，佛山将进一步提升城乡生活污水处理水平，加快推进城镇生活污水处理厂配套支次管网建设，实施截污和雨污分流，大力提升污水收集率和进水浓度。对难以接入市政管网的农村地区，推进农村分散式污水处理设施建设全覆盖。可以预想到的是，“农村分散式生活污水处理设施”又将是一大笔资金的投入。

 

    面对日渐增多的资金需求，佛山该怎么办?赵海称：“佛山将推动水环境整治投资主体多元化。充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金以PPP等不同形式参与水环境整治与水生态恢复，实现投资主体多元化。”

 

    据记者了解，所谓PPP，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式试点。具体而言，三水区计划将全区300多套功能目标一致的小型分散式处理设施的建设与运营采用PPP模式整体发包，分三年建成。另外，各区的如禅城区亚艺湖整治PPP试点项目、南海区里水河流域治理PPP试点项目、桂城街道污水收集管网管理“政府购买服务”试点项目等也正在筹划或洽谈当中。

 

    有专家认为：“从长期来看，PPP模式有利于缓解财政支出压力，为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效率，发展空间广阔。”