PPP成为投融资正规军，基础设施资产证券化成新风口

3月5日，十二届全国人大四次会议开幕，李克强总理做政府工作报告。对于PPP问题，总理是这样说：“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大 项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通 等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。” 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2015年两会，总理作政府工作报告首提大力推PPP。其中原话为：要多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

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大岳咨询公司总经理金永祥向『PPP头条』记者表示，从今年两会报告表明PPP已正式成为投融资领域的正规军。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

财政部PPP中心数据显示，截至 2016年2月29日，全国各地共有7110个PPP项目纳入PPP综合信息平台, 项目总投资约8.3万亿元，涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程等19个行业。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

金永祥分析认为：第一，财政部1800亿PPP基金第一次正式写入政府工作报告，将带动放大社会资本投资规模，为PPP项目增信，降低PPP项目资金成本，增强社会资本信心。地方政府违约一直是推进PPP项目的主要障碍之一，有财政部PPP基金的参与将会有效控制地方政府违约行为，财政有手段制约地方政府，PPP引导基金的设立是一举多得的。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第二，总理提出严格依法履行合同说明业界多年呼吁的契约精神引起了政府的关注，为有关部门制定解决方案提供了依据和支撑。去年财政部领导曾提出地方政府在PPP项目中对社会资本方违约将扣减财政资金，财政部要加强上级政府对下级政府的履约监管。总理的提法将促进财政部设想的落实，抓住了PPP项目的关键点，关键问题解决了其它问题会迎刃而解。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om