在黑臭水体的摸底完成后,黑臭水体的治理需要也将在2016年后集中释放。
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据不完全统计,2016年初至今,已有近40城市公布了黑臭水体排查清单,其中北京、南京、重庆等多地亦明确了本区域黑臭水体整治时间表。
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“黑臭水体的整治需要发挥市场机制的作用,从实践来看,过去治理污水的机制都可以操作。”张悦称,住建部也在推广和探索PPP模式去整治黑臭水体,并把以水质目标作为绩效考核和按效付费的依据。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
“把水质改善和水质目标作为标的,签订水质维护的合同任务,根据水质改善的效果来支付运营费用。通过这种方式,政府承担监管责任,把黑臭水体的整治委托给具有专业技能的市场各方。”张悦如是表示。
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荣邦瑞明合伙人史小辉介绍,黑臭水体的整治,模式比技术更重要,一方面可以避免此前普遍存在的重治理、轻保持,重晚期、轻长效的误区,重视长效的治理模式;另一方面也可以解决地方政府短期存在的财政难题。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
不过,黑臭水体的整治效果还存在生态治理的外部性,当前的污染成本远小于治理成本,如何构建合理的收益机制,督促市场各方确保水体健康尤为重要。
史小辉表示,造成黑臭的污废水治理有三个环节,产生污水向自然水体或城市管网的排放准入管理;管网系统的污废水收集转运;进入污水处理厂后的净化处理排放。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
如果政府不管好第一个环节,社会资本参与黑臭水体的治理也很难确保效果。第一个环节中,立法、监管、执法力度的提升是解决黑臭水体的关键。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
张悦表示,黑臭水体的形成原因复杂,不仅需要从源头防范,更需要因城因河施策。住建部也在研究制定技术导则,指导各地全面开展截污纳管、控制外水渗入等工作。建议各地在整治黑臭水体时,要从污水直排、溢流污染、生态破坏等角度科学分析黑臭成因,科学施策。