对于PPP项目，不少企业跃跃欲试，可未来的支付问题让人纠结，采用什么方式合理、此后价格波动发现“不合适”了怎么办？ 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
“过去是纯使用者付费，在此基础上PPP支付机制又增加了两种方式：一种是混合付费，即可行性缺口补贴；另一种是纯粹财政付费。”焦小平说，第一种是当市场收入不足以弥补投资合理回报的时候，政府通过经营收益等补足差额。第二种是公益性质的，过去也是由财政出钱的项目，通过机制创新和市场化管理减少花费。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
“政府付费已纳入3年财政滚动预算，也就是说直接和预算‘挂钩’，‘换人换届’对支付的影响会弱化。”焦小平说。此外，PPP项目运行时间大约都在20年到30年，不可能一次定价，需要完善调价机制，财政部也在和发改委等部门探讨如何合理定价。
另外，PPP项目是否会面临税收增加的问题也受到关注。“从调研情况看，过去公共设施在政府部门或者所属事业单位，并不是完全意义上的纳税主体。所以，很多税费原来不用缴，而项目主体换成企业后确实会增加税负。”阚晓西说，这也是为何有的项目做完后有人质疑成本增加，这其实是“隐性成本”。他建议，应在签署合同时就对其中项目回报机制、风险分配、责任分担等进行约定，确定出合理的价格，以避免“隐性成本”的影响。（记者 崔文苑）
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