PPP项目落地须具备哪些条件？

在《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）文件出台后，财政部、发改委就PPP项目出台系列文件，以推动PPP项目的启动和实施。实践中，如何确保PPP项目实现落地，笔者认为须具备五个基本条件，即在PPP项目实施前，完成以下五项工作。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

环境影响评价 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

环境影响评价指：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

目前，环境影响评价普遍采取结合项目规模和特点，分级审批和备案各类环境影响评价报告书和评价表的方式。做好环境影响评价，既能让老百姓放心，也能让社会投资人及时注意环境影响的投资成本和风险，并纳入到PPP的运营成本中。

在环境治理方面，PPP项目始终要贯彻“预防为主、防治结合”的方针，并设计好“三同时”管理制度，即防治污染的设施必须与PPP主体项目同时设计、同时施工、同时投产使用。

节能评估

我国一直在大力提倡和执行节约能源的举措，但效果并不及预期。国家“十二五”规化纲要提出：“经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。”而PPP项目在实施前，针对符合节能评估的项目做好节能评估工作，能推动国家节能减排工作目标的实现，同时有利于控制经济发达地区向经济欠发达地区转移高污染高能耗的产业，促进PPP项目实施单位自觉采用节能新技术，实现节能减排，提高企业经济效益。

社会风险稳定性评估 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

PPP项目一般都是重大项目，与民生息息相关，提前做好PPP项目社会稳定风险评估因此显得十分重要。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

社会稳定风险是指因重点建设项目的组织实施而直接或间接影响（或潜在影响）相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定因素，引发群体性事件或个体极端事件，影响社会稳定的风险。社会稳定风险分析的目的是让项目单位和政府部门更好从源头上预防，化解和减少社会稳定风险，有效保障公民、法人和其他组织以及PPP项目的合作双方的合法权益，有效保证PPP项目的顺利实施。实践中，社会稳定风险分析内容一般作为项目可行性研究报告或申请报告的组成篇章，由项目单位在组织编制项目可行性研究报告或申请报告时一并编制，对特别重大的项目须单独编制社会稳定风险分析报告。