PPP项目落地须具备哪些条件？

可行性研究报告的编制

财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》财金[2014]113号文中明确，社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。笔者认为，其中提到的项目建议书，主要是论证项目投资的必要性和可行性，初步判断项目方案设想是否具有生命力。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

实践中，为了对投资人负责，PPP项目在实施前，除了须完成项目建议书，还应在此基础上进行更深入的可行性研究，通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备类型、环境影响、投融资等，从经济、技术、工程等方面进行调查研究和分析比较，对建成后可能取得的财务合法权益及社会环境影响进行预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见，为PPP项目的实施提供经济基础，以更好吸引社会资本参与投资。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

明确三个概念 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

合作模式。

根据财政部相关文件，目前PPP项目的合作模式有：:委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。根据特定需求，不同项目可以选择不同的运作方式，但这种方式不能以行政命令的形式出现，而应根据市场需求，通过咨询公司的科学分析和论证后，选择相应的合作模式。同时，还要对项目的合作模式进行严格审批，防止被禁止的带资入场项目包装成PPP项目等行为发生，避免国有资产的流失和权力寻租现象的发生。

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合同及收益率。

从目前PPP项目的实际操作经验来说，合同签订及收益率比例的确定是PPP项目合同谈判的难点和重点。笔者建议，在PPP项目实施前，应对合同条款形成一个具体的方案，并通过科学论证后交同级政府审批，通过后再在招标商务条件中予以体现出来。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

针对收益率的问题，笔者认为要体现弹性，即合作周期的长短和收益率的高低不以行政命令的形式出现，而是由社会资本在投标时自行报出，并纳入综合打分的评分因素。评委在评分时给予合作周期和投资回报率比较科学合理的投标人高分，这样才能真正体现市场竞争机制。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com