2008年以后,西方发达国家纷纷推出创新新政,着力把私人投资吸引到创新领域,提高公共资金的使用效率,在技术创新领域形成又一轮公私合作热潮,几乎涉及技术创新领域的所有方面:(1)在重大创新专项中:欧盟联合技术促进计划作为首个欧盟范围的公私合作计划,定位是欧洲产业竞争力的关键领域,目标是保证欧盟技术全球领先。公私双方共同投资,私方投入超过50%,并进行项目融资,制定技术路线图,实施技术商业化方案。(2)在战略研发项目中:美国先进制造业伙伴计划——政府联合私营企业、大学和研究机构,共同投资增材制造、轻量化材料、下一代电力电子、数字化设计和制造等新兴技术。(3)在技术转移项目中:英国知识转移伙伴计划支持企业和学术机构建立伙伴关系,促进从伙伴研究机构向伙伴企业转移知识、技术和技能;高等教育创新基金支持大学发展合作关系,开展知识交流;催化基金在重点领域支持有商业潜力的研究。(4)在风险投资领域,以色列YOZMA计划旨在以色列建立一个有竞争力的创业投资产业,促进高科技产业发展。该计划由以色列政府出资1亿美元,其中8000万美元用于成立10个风险投资子基金,2000万美元由国有独资的YOZMA基金管理公司直接投资科技创业企业。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
细化指南,增强PPP模式的适用性 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
公私合作的模式在基础设施领域应用以来,也存在一些争议,主要是对公私合作模式操作复杂、企业盈利政府买单等的质疑。这些质疑并不是否定PPP模式本身,而是说明若PPP模式要得到更顺利的发展、更广阔的应用领域,则需要更多的改进、细化之处。如:英国PPP项目大多采用PFI模式,虽然在2011年提出了PF2这一新模式,但由于PFI发起较早,其指南还是较为成熟的。PFI系列指南分为多个文本,包括《PFI:迎接投资挑战》和《PFI:加强长期合作伙伴关系》这两个对PFI模式进行概括性介绍的文本以及详细的技术性指导:物有所值指引、业务工作组指引、融资指引、财政部工作小组技术指引、简易指引、PFI标准化合同6个主要部分。