马辉表示,虽然环保PPP项目存在这样那样的问题,但由于其体量更大,设计范围更广,更能发挥大型环保企业的优势,所以企业参与热情还是非常高的,只不过在具体项目的操作上企业还比较谨慎。
《调研》结果也显示,环保企业在项目执行过程中倾向于与各地政府维护良好关系,适当妥协让步以利于项目的长期运营。因此,目前明确以违约形式结束的项目并不多,环保企业与相关政府部门多次协商后,基本能够以其它项目特许经营权转让、土地使用权转让等形式完成应收账款或债务的置换。
政府方面之所以违约,主要是因为地方政府将PPP方式作为化解地方债务和融资的工具,对于招标项目没有进行项目建议书、详细设计方案、资金支付能力评估等基本准备工作,忽视了项目质量和支付保障能力等关键的风险来源,所以双方合作后容易产生纠纷。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
此外,企业方面也存在违约的情况。薛涛表示,一般PPP项目刚开始时政府比较强势;签了合同后,有的企业就开始趁机索要优惠条件、土地等,这个阶段企业比较强势;而到了后面的执行付费阶段,还是政府强势。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
“社会资本违约也很多,导致双方相互不信任,最终出现摩擦。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥说。
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环境商会建议,未来,还需要进一步完善PPP的交易结构、监管架构等配套政策,以约束地方政府和企业的违约行为,降低PPP项目的违约风险,切实保障双方的合法权益。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
薛涛也表示,过去十多年,我们在BOT模式上已经积累了丰富、成功的经验,PPP是BOT的2.0版,要求更高、更复杂。可以在认真总结BOT经验的基础上,改正不足的部分,这样有助于PPP的顺利推行。
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“一个好的PPP,前期筹备的时间应该充分一些,同时要请好的咨询公司,把合同文本写得更细致些,应对各种不可预测的风险。”薛涛表示。
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