引入非国有资本参与国有企业改革是发展混合所有制的一个重要切入点，《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。
多领域即市场竞争比较充分的领域，要积极引导发展。同时，在能源、交通、通信、资源开发、公用事业等进入门槛较高的领域，也要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
多方式即包括参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理。
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多途径即依托证券市场和产权市场，非国有资本投资主体可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种途径参与。
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非国有资本参与国有企业改革，要坚持企业自愿原则，坚持公开公平公正，切实维护各类股东的合法权益。
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PPP模式将得到广泛推广
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连维良副主任指出，政府和社会资本合作（PPP模式）在合作方式上，新建项目可采用特许经营、股权合作、政府购买服务等方式，已建成项目可采用委托经营等方式，引入社会资本。
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在建立合理回报机制上，采取用户付费、政府购买、用户付费加政府补贴，以及授予与项目相关的其他开发经营权益等方式，实现社会资本获得收益渠道多元化。通过完善财政补贴制度、建立合理的价格形成机制等方式，保障社会资本合理回报。
在建立风险收益分担机制上，按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
今年5月，国务院办公厅转发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。经国务院批准，国家发改委同有关部门颁布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。我们相信，通过各方面共同努力，政府和社会资本合作模式将会得到广泛推广，并收到良好成效。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
国有企业发展混合所有制经济，意义重大。连维良副主任强调，发改委将按照党中央、国务院的总体部署，在国务院国有企业改革领导小组的领导下，与有关部门密切配合，狠抓落实，确保这项改革平稳有序推进、取得实效，真正使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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