对于地方财政部门来说，用少量的资金来撬动大量的社会资本，满足政府急需建设资金的需求，缓解财政支出的压力，可谓是PPP模式备受推广的一个重要因素。那么，在PPP项目的推进过程中严控成本就成为题中应有之义。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
在日前由中国财政学会公私合作研究专业委员会主办的第11期中国PPP沙龙上，福州市财政局副局长金晖辉在介绍福州海峡文化艺术中心PPP项目经验时表示，该项目在对可行性缺口提供运营补助的同时，也要求社会资本共同承担，同时政府对融资成本进行了上限的锁定，通过一些边界条件的设定，使这个项目在建设和运营过程中，既能做到成本最低，又能做到收益最大。
优选合作伙伴
本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
据介绍，海峡文化艺术中心是福州市第一个正式落地的PPP项目，已于今年1月份动工，目前已经投入资金2.6亿元。该项目总投资35.33亿元，其中建设成本27亿元，融资补贴5.65亿元，运营补贴2.68亿元。项目经营合作期是10年，其中前3年是建设期，后7年为运营期。预计运营成本为3.4亿元，除2.68亿元的运营补贴外，通过商业化运营的收入预计为7200万元。
本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
在确定该项目的PPP模式之后，通过公开招标方式选择社会合作伙伴，作为社会资本合作方，并随之注册成立了项目公司。双方50%对50%进行持股，按照持股比例进行项目合作。
该项目探索将建设和运营分开的方式，在福州海峡文化艺术中心PPP项目拟规划建设的不同功能场馆中，歌剧院、音乐厅、多功能戏剧厅作为B部分，由福州文化广电新闻出版局通过公开招标方式，选择专业的运营商进行运营，项目公司仅负责提供辅助的维修、配套服务；而艺术博物馆、影视中心、中央文化大厅及其配套的服务区作为A部分，包括其广告、地下商业停车场等由项目公司自营。
本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
在金晖辉看来，将歌剧院、音乐厅等专业性强、运营难度大的部分单独拿出来招商，选择专业运营商进行运营，是一种合理分配风险的方式，让专业的人做专业的事，让最有能力的合作者承担风险。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
这一运营模式上的创新在沙龙上受到了国家开发银行规划局原局长蒋志刚的称赞，“英法隧道工程的超标非常严重，总结认为原因在于运营商和建筑商是一家。二次招标是否需要的问题值得商榷。这个项目把B部分拿出来，选择新的运营商，相当于二次招标，是突破之举。”
本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
金晖辉表示，优选合作伙伴，提高效率、降低成本，是PPP模式最大的价值。相比单纯的工程招标选择施工队伍的方式，PPP招标可以设定合理的投标人准入条件，优选专业资质高、技术能力强、管理经验丰富、财务实力雄厚和信誉状况良好的社会资本，共同开展项目的设计、投融资、施工建设、管理以及运营维护等项目的全过程合作，从最经济、高效的角度来考虑问题，优化设计、压缩成本。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
“以往通过招标方式选择的施工队，想方设法增加项目投入和造价。在PPP模式的全过程合作方式下，项目公司要进行之后的运营，在建设过程中就会从降低运营成本、获取最大收益的角度对原有的设计方案进行优化，同时也尽可能节约建设成本。”他说。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
