财政部再发PPP大礼包:1000亿+12亿+2%

文章来源:经济观察报2015-09-06 00:16

“在社会资本不太愿意进入PPP项目的情况下,财政部设立的PPP基金实际上属于引导基金,这将产生杠杆效应进而引导更社会资本进入。我们现在参与了很多产业基金项目的咨询和投资,有做得好的,也有做得不好的。政府的PPP基金,在很大程度上也给项目本身做了增信,吸引社会资本的进入。对于社会资本的进入、退出都有作用。”君合律师事务所合伙人刘世坚告诉经济观察报。

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眼下,地方政府正在忙着纷纷设立产业基金,经济观察报了解到,已有多个省级政府开始设立PPP融资支持/引导基金,推动项目落地。山东PPP发展基金总规模为800亿元,分3年募集到位。其中,山东省政府引导基金出资80亿元,吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元,2015年首批基金规模为200亿元。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

8月18日,江苏省首期100亿元PPP融资支持基金出资机构落定。江苏省财政厅专门设立PPP融资支持基金,由省市县财政共同出资10亿元,江苏银行、交通银行等多家银行各认购18亿元。

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金永祥也参与了PPP产业基金项目。他认为,PPP基金主要是解决资本金的问题,一个是社会的资本量很大,有投资需求但是没有去向,做PPP需要资本金,但是社会资本负债比较高,有PPP基金进来,可以解决资本金的问题。调动社会资源来参与PPP项目,也起到了稳增长的作用。

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前期费用

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相关财税人士告诉经济观察报,财政部PPP中心获得的世行2亿美元低息贷款,将主要用于PPP项目的前期费用,但是并不能全部覆盖项目的前期费用,还需要地方政府配套。“这件事情已经在全国各个省市征求过意见,是否需求财政部提供前期费用。”他说。

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金永祥告诉经济观察报,PPP的前期费用,主要就是从提出项目做一些前期的研究和策划,从项目提出到和社会资本签约就是前期工作。咨询公司、律师事务所、设计院(技术可行性)等作为中价机构,一般情况下,咨询公司是牵头顾问。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

金永祥认为前期工作非常重要,准备工作做得扎实将有利于项目的进度。这也和项目大小、复杂程度、前期工作量大小有关。政府做得细致,费用就会降低,如果政府工作不到位,费用就会高。以英国为例,前期费用比例为2%-5%。

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一位PPP人士认为,中央出部分前期费用用意是非常好的,地方政府不舍得花钱或者没钱,但是现在各地的做法,包括建立专家库、中介库等地方保护的倾向是很明显,比如因为PPP比较火,不少地方做原来监理和设计的,并没有做过PPP项目的都改行做PPP中介。

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“去某地做PPP中介入库,去了那么多知名的中介,结果最后入库的只有本地的几家。中央想的很好,调结构稳增长。落实的差距还是有的。”上述PPP人士告诉经济观察报。

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地方财政人士告诉经济观察报,现在除去中央部委,各地都有或多或少的地方保护,对当地有倾斜是正常的,关键是以质量为主要参考。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

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