国务院将设PPP引导资金 解决从无到有发展难题

既然是双方合作项目，就需要从双方身上找原因。政府方面可能存在的问题就是，PPP大规模合作的条件不够成熟。在合作细节，如何签订合同、如何交流谈判、合作后收入问题上都没有相关规定。法律保障方面政府缺少进一步建设，这让投资人迟迟不敢下手。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

张碧琼同样认为，PPP项目的投资没有持续增多是因为社会资本对政府方面存在不信任的因素，同时担心项目本身缺乏盈利性。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

引导资金作用大

在PPP不断发展过程中，陆续有各省市设立大量PPP发展基金，希望通过PPP基金将更多的公众资金集中起来。但基金效果却不如人意，河南省50亿元PPP基金、江苏省100亿元PPP基金、山东省800亿元PPP基金，以及各地设立的PPP产业基金，都无法顺利募集资金，基金难以落地。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

这其中原因主要是PPP项目本身性质导致，PPP项目投资规模大，投资周期长，公益性强，取得收益少，这些都是作为基金的弱势。同时，基金成立就要按日计算收益，投资时时有，项目却是不定时出现，这其中空窗期无法计算。张碧琼认为，还有很大一部分原因与社会资金对基金多方面不信任有关。一方面担心资金池被用于其他用途，导致名不副实的情况；另一方面担心基金参差不齐，其是否在金融监管下阳光操作也不得而知。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

在PPP发展基金发展并不理想的时候，国务院常务会议提出了设立PPP引导资金，通过政府先行的带动作用来解决投资资金问题。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

赵全厚表示，设立PPP引导资金主要在于政府要拿出资金来体现诚意。“政府想和社会资本合作，首先要拿出钱来，不能‘空手套白狼’。”引导资金开始投资后，社会资本将会看到各界政府的首肯，打消了原本存在的存在的多种顾虑，可能更加愿意投资其中。

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中国投资协会副会长刘慧勇指出，PPP引导资金，可以解决投资资金问题，如果资本金比例降低，企业债券和金融贷款比例提升，这可以整体促进重大项目的投资资金建设。
引导资金的好处是，政府先拿钱，其他社会资本跟进，如果收益相对有保证，企业和机构加入应该会很积极。“这可以弥补大项目贷款不足和自有资本金不足的问题。”刘慧勇说。

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