国务院将设PPP引导资金 解决从无到有发展难题

日前，国务院总理李克强主持召开国务院专题会，研究国际经济金融形势新变化对我国经济的影响和对策，主要强调了稳定金融市场，确保完成今年经济社会发展主要目标任务。

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分析人士表示，稳增长关键在稳投资，稳投资关键在稳融资，而PPP就是创新融资方式的风口。8月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时也主要提到设立PPP项目引导资金的重要性。决定进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求，解决目前社会资本观望不前的困境。

PPP好而不火

PPP这种公司合作的模式具有很多优点。比较主要的一方面，从资金上来讲，“社会资本进入公共建设项目可以解决政府资金的瓶颈，同时也为私人资金获得盈利的空间。”中央财经大学金融学院国际金融系主任张碧琼在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。PPP模式不仅减轻了政府的财政负担，也减缓了地方融资平台的压力。同时降低了公共领域项目的参与门槛，使社会资本有了更广阔的发展空间。

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在项目建设方面，因项目完工后须经审批才能获得收益，使得由PPP模式建设的项目较之普通项目，不仅速度有所提升，质量也更加有保障。

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总之PPP模式能大大提升大型项目的投资建设效率，也确实存在着许多非常成功的项目案例。“在十几、二十年前我们就有来宾B电厂这样优秀的项目，在奥运会前期，也有北京地铁四号线是PPP模式建起来的项目。去年财政部又推出了30多个试点项目。”财政部科研所的赵全厚研究员在接受采访时向《中国产经新闻》记者介绍道。

PPP在我国的发展已经历了探索阶段、小规模试点阶段、推广试点阶段、短暂停滞这四个阶段，正在向新的发展阶段迈进。

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尽管如此，PPP的发展速率依然缓慢，我国仍存在许多大规模项目投资难的问题。统计表明，今年以来投资下行压力大仍大。1-7月全国固定资产投资(不含农户)288469亿元，同比名义增长11.2%，增速比1-6月份回落0.2个百分点，距离全年15%的目标存在距离。而1-7月基础设施投资(不含电力)49835亿元，同比增长18.2%，增速比1-6月份回落0.9个百分点。其中1-7月，全国铁路运输业、水利管理业分别投资3366亿元、3689亿元，并未完成上半年进程过半的进度。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

二十多年过去了，PPP仍是社会资本眼中值得观望的领域。是什么使得我国越来越丰厚的社会资本不敢放手投资于PPP项目呢？

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赵全厚认为，有两种原因。原因一是社会资本投资人本身的风险偏好问题。有些社会资本投资人倾向于高风险高收益的投资，喜欢炒股票或投资高科技等高收益的项目。有些社会资本投资人则喜好稳健型投资，不相信暴利，认为要通过进行长期投资才能得到收益。这其中，后者将会较前者更倾向于投资PPP项目。