PPP：政府和企业如何谈成一场好姻缘？

一个环保PPP项目，往往长达二三十年，如同一场婚姻。我们想知道，在婚姻最初，政府怎么才能选择到合适的企业作为伴侣？走进婚姻后，双方又该如何协调彼此的关系？在不能吸引企业投资PPP项目的时候，地方又将采取何种方式招贤纳婿？在我国PPP刚刚起步时，应该怎样学习国外成熟经验，成就更多PPP的好姻缘？

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对话人：中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

采访人：本报记者李莹

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如何选择合适的企业？ 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

合适的企业是谈出来的，政府和企业可以多谈几次恋爱。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

中国环境报：PPP项目往往长达二三十年，如同政府与企业的一场婚姻。但有一些PPP模式的污水处理厂，为了节约电费关停污水处理设施。这是不是由于政府“择偶不慎”造成的？ 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

蓝虹：确实存在这种现象。一方面，企业的自觉性不高；另一方面，也体现出在环保PPP项目招投标方面存在的问题。现行所有PPP项目都必须以招投标的方式选择投资企业。于是，每家企业都在揣测政府的底线，压低价格。所以，中标的企业往往用的不是很好的工艺流程。有的地方，为了图方便，将包括电费、治污的药剂等所有费用打包给企业，又对企业缺乏监督，就会增加企业的违法冲动。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

中国环境报：既然招投标的方式存在弊端，您认为怎样做更科学？

蓝虹：就如同人结婚后，必然会遇到各种各样的问题，PPP项目在日后的运营和维护过程中，也会遇到各种各样的问题，绝不是当初一纸合同就能全部解决的。这需要政府和企业进行多次谈判。选择一家好的企业至关重要，就像姑娘找对象，恋爱得慢慢谈才能深入了解。可以和多个企业谈，相互比较，最终选择最合适的企业。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

中国环境报：这种方式会不会被视为暗箱操作？

蓝虹：所谓谈，是指公开的谈判。只有通过多次谈判，双方对彼此情况才能充分了解，最合适的企业并不是投标书上写得合适，而是通过综合考查得出的判断。PPP模式是政府与企业平等合作的一种模式。政府不能以高高在上的姿态面对企业。平等的模式可以使政府不需要为企业让渡过多利润，而是用其他的东西吸引民营资本，如平等、合作、协商等，通过这种有效设计方式能够更好地达到减少资金支出、提高资金使用效率的目的。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om