PPP模式中对于交易依法合规的要求相比于一般公建基础设施、公共服务采购而言，具有特殊的重要性。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
作为一种以商业运作为逻辑起点的公共产品、公共服务的新的提供模式，PPP模式完全不同于以往“借债-花钱”的地方债模式那般的简单、轻松。原因如下： 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
1.PPP项目交易结构的复杂性 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
PPP模式下，交易主体多元，有政府及其授权实施机构；有社会资本及其支持金融机构，还有众多施工单位、材料供应方和中介机构；涉及社会公众利益，人数庞大，影响当地稳定。PPP模式下，相关主体的总体特点是层级多、交叉复杂；整个交易合同体系庞大，项目操作技术要求高，风险易传导和放大，具有连锁违约、连锁反应的突出特点。
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为有效驾驭风险，规范项目管理，降低项目成本，在项目存续的超长周期中，只有在依法合规的框架下，才能最大限度保障参与各方实现各自目标，取得项目建设和运营的成功。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
2.PPP参与主体的非对称性 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
在PPP的交易结构中，政府、社会资本和社会公众代表了各自的利益诉求，综合的特点是各自优劣势的非对称性。三者只有在法律规则的框架下，才可能实现更好的平衡，促成PPP项目顺利建设、正常运营。
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各方主体特点如下： 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
政府：具有传统的权力强势，掌握项目用地和政策资源，拥有行政审批的权力；既是项目的授权协议一方，也是监管者，双重身份并存；特别令社会资本不安的是，政府缺乏遵规守约的传统，且具有一定的普遍性。
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社会资本：在技术、信息和资金方面具有谈判强势，容易造成项目暴利，致使政府面临社会公众的压力，促使政府违约风险加大，会威胁到三方关系的平衡。
社会公众：是公共产品、公共服务的购买者和终极付费者，人数众多，更多地是以社会弱势群体的身份出现，容易形成对政府的施压，包括非理性的行为，进而打破项目各方的平衡，造成项目失败。
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