2015年被称为中国PPP的元年。2014年11月29日，财政部发布了《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》，而此前发改委也于2012年底发布了《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（下称“发改委PPP意见”）。在意见的烘托下，各方对PPP的期许在逐渐升温。一些分析预测，2015年中国PPP的总规模将达到1.5万亿元人民币。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
从财政部和发改委的意见看来，其所覆盖PPP多表现为“特许经营”的方式，不妨将其称为“狭义PPP”。根据目前的政策框架，狭义PPP适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，例如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等。在风险划分上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
种种迹象显示，由于风险分担的安排，落地细化政策仍在制定中，也由于审批、披露等技术环节，不少民营资本虽然怀有兴趣，但也不乏疑虑，狭义特许经营式PPP的启动和推开还需要一个过程。在这样的背景下，我们认为，当下应大力发挥开发、政策性银行这类“金融PPP”对实体经济的承托力，而几家政策性银行改革到位恰逢其时。根据目前的数据估算，国开行、农发行和口行三家银行在2015年的新增贷款有望达到1.5万亿元，考虑到乘数效应，其对经济增长的承托着实令人期待。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
开创了“中国式开发性金融”模式、一手打造了国开行今日地位的全国政协副主席陈元曾这样描述他心目中的开发性金融：“逆市托举市，顺市隐于市”。而本轮政策性银行改革的设计者、中国人民银行行长周小川这样期许未来的三家银行：“如果我们能在已有的实践基础上，借鉴好的经验，不断动态改进，或许三家行的模式能成为中国特色道路中有光彩的一部分。”
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在中国经济增长面临严峻挑战，国际社会的担忧、猜疑日增的全球大背景下，发挥三家银行“金融PPP”魔力的时候到了。
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