在开发性、政策性金融重新获得关注的背后，起主导作用的还是全球经济思潮的流变。中国人民银行行长周小川在接受《第一财经日报》专访时述及，西方国家上世纪80年代末开始的税收改革(一是改掉过高的所得税税率和高额累进制，实行宽税基、简税率；二是大力推行使用者付费，比如收费公路之类)，使得过去许多人认为只能财政出钱干的事，变得有可能让市场来解决，财政支出占GDP的比重也可以略低一些。因此，在传统的纯公益性和商业性之间出现一个区间，可以做新的尝试，当前广泛谈论的PPP(PublicPrivatePartnership:政府和社会资本合作)，和开发性、政策性金融都是这方面的探索。
从本质上看，开发性+政策性金融的融资模式，就是一种PPP。首先，开发性和政策性金融机构的资本金来自国家，在930亿美元的外汇注资后，国开行、口行的注册资本金分别达到4212亿元、1500亿元，这是第一个P(Public)。其次，开发、政策性银行依靠资本金和国家的增信支持发行债券（金融债）融资，然后以所募集的资金发放贷款或发起基金，投资于“两基一支”(基础设施、基础产业、支柱产业)的项目，这个过程中就有第二个P(Priviate)加入，并且发挥了杠杆作用，使资本金的作用成倍放大。最后，开发性和政策性金融机构还发挥了对商业性金融等社会资本的引导作用。开发性和政策性金融与政府合作参与基础设施和公共服务领域投资过程中，通过广泛参与前期论证和规划工作，协助制定财务支持政策和风险分担机制，并为项目提供大额、长期和低成本的资金支持，有助于消除商业性机构的参与顾虑，增强社会资本的投资信心和积极性，进一步撬动社会资本参与公共建设过程，这是第三个P（Partnership）。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
其次，开发、政策性金融机构的贷款投向多是回报率低于社会平均利润率的项目，例如“棚改贷款”,国开行去年和今年上半年的贷款就超过了7000亿元人民币。这和PPP的指向完全一致。
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最后，开发、政策性金融机构投向的项目期限多为长期，在融资的安排上，也可以尝试多种方式，例如基金模式。例如，8月初，首只“基础设施专项金融债”问世，通过向邮储银行定向发行贴息专项建设债券，国开行、农发行利用募集的资金建立专项建设基金，以股权方式投入，用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金。这也是典型的PPP模式。
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如前所述，在金融周期结束导致的经济下行期（最典型的就是这次金融危机之后的全球经济衰退），开发、政策性银行提供融资、承托增长的效果将得到极大凸显。例如，欧盟推出的3150亿欧元的投资计划——“容克计划（Juncker"sInvestmentPlan）”，就是依托于欧洲投资银行（EIB）来实施的。210亿欧元的启动资金由欧盟和EIB共同投入，其撬动的资金则大多来自民间，从而期待创造出15倍的乘数效应。欧洲战略投资基金将主要用于基础设施建设，包括宽带、能源、交通网络的改扩建工程，以及教育、科研和创新领域。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
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