项金融债为何青睐PPP 资金监管需多部门联动

文章来源:法治周末2015-08-20 00:05

资金监管需多部门联动

“在专项金融债发行已成定局的情况下,资金如何使用又如何监管,肯定还会有相关的细则来进行规定。”冯俏彬说。

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8月5日的《河北方案》披露,这些投资的项目很可能需要从发改委的项目清单里选择。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

在具体资金和项目的对接上,《河北方案》称,省发改委将按照“看得准、有回报、不新增过剩产能、不重复建设、不产生挤出效应”原则确定的投资方向,梳理提出项目清单,由国开行和农发行在清单内选择具体项目安排。同时,两家政策性银行亦可自行找到符合要求的合适项目,经国家发改委商讨有关方面核定后安排。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

也就是说,在金融债的选择上,需要经过发改委的审核。而对于金融债的使用和监管,仍然需要出台相应的细则,这在之前的小微企业和“三农”的金融债上都有体现。

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2011年,银监会印发的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》规定,对于小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的商业银行,在满足审慎监管要求的条件下,还要严格监控所募集资金的流向。同时,银监会又在发布的补充通知中明确,申请发行小微企业贷款金融债的商业银行除应符合《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》等现有各项监管法规外,还要出具“将发行金融债所筹集的资金全部用于发放小型微型企业贷款”的书面承诺。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

2013年,银监会发布《关于商业银行发行“三农”专项金融债有关事项的通知》除了对商业银行的资质作出细致规定以外,还有“商业银行以‘三农’专项金融债募集资金发放的涉农贷款,在计算存贷比时允许在分子项中扣除,并以书面形式报送属地监管部门”等多项规定。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

刘艳告诉记者,按照以往的经验来看,在专项金融债的监管方面,财政部和发改委会定期进行考核,如果发行金融债的银行不能在安全性和管理上达到要求,就会通过降低评级信用的方式减少其发债的规模。

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“除此之外,落实到具体的项目上,仍然需要多个部门的联合监管,不仅是财政部和发改委等地方部门,包括国资委、国土资源等部门都要实行联合监管,从而确保基建项目能够落。

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