根据安排，专项债券计划由政策性银行全部向邮储银行定向发行，而非面对全体商业银行。这样的情况在过去几年并不多见。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
8月5日，《河北省发展和改革委员会专项建设债券工作实施方案》(以下简称《河北方案》)披露，国开行、农发行向邮储银行定向发行专项建设债券，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息，国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金，建立专项建设基金，主要采用股权方式投入，用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金。
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在小企业专项金融债和“三农”专项金融债之后，此次国开行、农发行将要发行的专项金融债，将成为首只“基础设施”专项金融债。
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无论是银监会在2011年发布的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》中，还是2013年的《关于商业银行发行“三农”专项金融债有关事项的通知》，通知下发的对象中均包括商业银行、邮储银行、农村信用社等多家机构。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
但此次改革方案中并未出现商业银行的身影。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
对此，中信证券(600030,股吧)研报指出，此次专项金融债的推出，体现了“稳增长的中坚力量从此前分散、众多的商业银行向少数、集中的开发性金融机构扩展”这一重大变化。
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今年4月，由央行会同有关单位提出的三大政策性银行改革方案正式获得批准。在此次改革中，三大政策性银行的定位进一步明晰。国开行明确定位为开发性金融机构，中国进出口银行和农发行则是进一步明确了政策性银行的定位。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
“现在看来，4个月前的政策性银行改革至关重要。与其他金融债用来补充商业银行等金融机构的资本相比，通过政策性银行发行专项金融债，有助于国家对政策性项目的管理和支持。”刘艳说。
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此外，邮储银行能够获得全部的定向发行也是备受瞩目。
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对此，国金证券(600109,股吧)认为，“投融资创新具有低利率、长久期、低杠杆、促进储蓄资金向投资转移的特征。发行利率的90%将由中央财政给予贴息；直接定向邮储发行有助于盘活储蓄沉淀；以股权形式投资项目与项目久期匹配较好，并避免过度加杠杆”，成为政策性银行向邮储银行定向发债的主要原因。
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近些年来，依托3.9万个网点的邮储银行，依托于资金量大、来源稳定的优势，在基建领域发挥了重要作用，也积累了不少经验。
邮储银行官网的数据显示，截至2014年年底，邮储银行实现电力行业贷款余额1026.60亿元，公路行业贷款余额541.63亿元，铁路行业贷款余额2514.71亿元，市轨道交通行业贷款余额205.05亿元。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
与此同时，邮储银行在未来的布局也与基建领域的发展高度契合。
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6月8日，邮储银行在全国首个地方高铁PPP项目——济青高铁(潍坊段)项目中成功中标，计划投资规模达40亿元、期限15年。未来，邮储银行将加大对城市轨道建设发展专项投资基金、地下综合管廊建设投资基金、充电站和充电桩建设投资基金，以及现代物流投资基金等方向的投资，力争三年投资总量达到3000亿元。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
冯俏彬分析认为，邮储银行受到其自身业务的限制，最近几年积累了大量的资金。对于邮储银行而言，尽管基建项目的利润相对较低，但仍然有盈利空间，通过匹配合适的政策性项目，长期沉淀下来的资金会找到出路，也是一个双赢的格局。
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