国家发改委发布PPP典型案例：苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目

三、借鉴价值

（一）实施效果 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

本项目是国内较为成功实施的“静脉产业园”案例。苏州市垃圾焚烧发电项目自 2006 年建成投运以来，在实现企业自身经济效益的同时，不忘自觉履行环保企业的各项社会责任和环境责任。项目公司一直秉承光大国际“企业不仅是物质财富的创造者，更应成为环境与责任的承担者”这一核心价值观，努力构建园区化、行政
化、社区化的和谐之美，并先后获得“江苏省园林式单位”、“国家高新技术企业”、“国家级 3A 垃圾焚烧厂”、“中国安装工程优质奖”等荣誉，中央电视台对有关经验进行了介绍。从解决苏州市垃圾围城困境的“破局者”，到现阶段的城市环境顾问，十年间，光大国际成长为中国首个全方位、一站式、以环境服务总包为出口，提供设备制造、工程建设、运营管理等服务的合同环境服务商。光大国际的成长历程也是政府与社会资本 PPP 模式探索和实践的历程，是政府与社会资本合作的一项典型案例，体现了“园区化、行政化、社区化”的和谐之美。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（二）示范价值

本项目实质是围绕城市垃圾处理的一个项目群。由于各个子项内容具有较强的关联性，通过整合实施，达到了优于各子项单独实施的规模经济效益。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

1、整合实施项目

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垃圾处理包括多个相对独立的环节，吴中静脉产业园以垃圾焚烧发电项目为核心，将各种垃圾的集中处理，炉渣、渗滤液、飞灰等危险废物处理等环节有效整合，形成了一体化的项目群，有效提高了项目推进效率，同时实现了对不同项目收益的综合平衡，达到了整体效果最优。各种废物在园区范围内均得到有效治理，生活垃圾焚烧产生的热量已向园区周边的一个用户供热，形成区内资源与外界的资源整合，提高能源综合利用程度。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

2、坚持以人为本

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积极打造花园式环境并加大环保处理设施投入，严防二次污染，并与周边居民进行交流互动。在接受监督的同时，从当地居民对环境质量的要求出发进行生态修复以提高区域内的环境友好性。园区建设以来，原有的脏乱差现象有了极大的改善，区域内的宜居程度得到了大幅度的提高，体现了造福于民的宗旨。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

3、严密的项目监督体系

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项目建立了较为严格的监督制度，所在地镇政府对产业园相关项目进行长期驻厂监管专人 24 小时联网监督重要的生产数据；所有烟气排放均已实现在线公众公示；政府实时监管，项目还引入第三方对环境各项指标检测，确保项目运行中的环境安全，如由省环境监测站对二噁英每年共检测四次等。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

4、各方利益统筹兼顾

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项目建设本着优化废物综合利用网络，从废物产生、收集、输送到转化处理各个技术环节进行全过程优化，以实现经济、社会、环境效益的最大化为目标，制定两个兼顾原则：从时间上，兼顾近期和远期；在空间上，兼顾当地和周边地区，以吴中区为核心，辐射范围至苏州大市乃至长三角地区。