虽然PPP模式获得了本届政府的大力推崇，财政部更是积极的在做着大范围的PPP推广工作，但PPP模式在中国城市轨道交通产业的全面、大范围开展依然存在诸多的问题与难点，对政府及私人企业双方亦存在着一些不确定的风险因素。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
财政部财科所研究员孙洁认为，PPP项目都是带有公益性的项目，不能以利润最大化为目的。共享利益包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。
而PPP模式所对应的当事双方--政府（公共组织）和私人组织之间是一种平等的合作关系，而并不是传统公共项目中的"官民关系"，这是谈到PPP模式在未来推广过程中专家所担心的最大问题所在。
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清华大学建设管理系教授王守清认为，这次财政部在推动PPP的相关立法和政策理念上，把政府和企业作为平等主体，如果政府违约也要追究，包括追究主要领导的责任。双方的合同应属于民商法范畴，而非行政诉讼合同。
有专家指出，城市轨道交通PPP项目在实施过程中，也存在一系列的不确定因素，有些甚至关系到PPP项目的成败。兰州市城市发展投资有限公司投资发展部研究员王丽洁在分析城市轨道交通PPP模式的风险时认为，私营机构的诚信问题是一个很重要的方面。王丽洁认为，在轨道交通PPP模式中，私人机构从设计、建造到运营管理都是主要的承担者，政府对项目的控制主要体现在政府和民营机构的一揽子合作协议中。在现实操作中，如果民营机构缺乏诚信和道德，蓄意欺骗政府部门，就有可能发生政府对公共项目短期或长期失去控制的局面。因此，在PPP中，地方政府必须要在合作条款中对控制项目服务标准等内容予以严格规定。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
而对于私人结构而言，政府的专业水准及担当同样重要，王丽洁认为，一些地方政府领导和企业对PPP很不了解，缺乏有关知识和经验，这时如果贸然与外面的私人机构进行PPP合作，就有可能出现很严重的项目风险问题。这种公共项目一旦出现问题就会引发一定的政治风险。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
另外，在PPP模式中，私人机构的盈利和轨道交通的公益性如何衔接；轨道交通规划过程中如何准确的进行客流量评估；相关法律制度的不完善等都是当前PPP模式在中国实际开展过程中所不可避免会遇到的问题。
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作为一项由政府与社会共同参与的一种市场行为，在其执行过程中出现问题总是在所难免。当前PPP模式在全球都有大量的成功案例，中国内地的城市轨道交通建设过程中如何下好PPP这盘大旗，这就要充分发挥各地政府的智慧。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
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