别把PPP当圈钱工具

国外PPP项目怎么做？

英国发展PPP的核心理念是要实现“资金的价值” 。私人投资PFI（Private Finance Initiative）是英国PPP最典型的形式，英国政府采取了促进公私合营模式、鼓励私人投资行动发展的相关措施。主要包括：第一，英国政府成立了财政部特别工作小组，出台了PFI指导方针，提高了项目效率。第二，政府在一些领域制定或修订了法律，消除了实施PPP的法律障碍。第三，采取并建立更加灵活的公私伙伴关系模式，适应不断变化的公私部门政策环境和实际需要。第四，确定了项目重点和优先顺序，使资源能够集中用于少数重点项目上。
 
目前在美国，几乎所有的公共部门，从学校、医院、监狱到输油管道、交通运输、垃圾处理，甚至在军事、航空航天等领域都出现了PPP的方式。美国没有像英国那样建立一个统一的政府机构推动PPP的发展，也没有形成一个独特的、作用突出的PPP模式，而是各个州及地方政府会根据自己的要求实行不同模式和不同程度的PPP。但在美国PPP也面临一些阻力。比如美国的税收体制不利于PPP模式融资，美国的联邦政府和州政府有权发行债券，债券是免税的，而私人部门融资则要缴税。另外，劳工组织的压力也使得美国在推进PPP的过程中面临很大的阻力。