别把PPP当圈钱工具

文章来源:人民日报2015-07-28 02:52

成功关键点之三:项目定价要合理,实现各方利益的“最大公约数”

“在公共服务领域推广PPP模式,事关人民群众切身利益。如何兼顾投资利益与公共利益,既让社会资本有钱赚,又让百姓得实惠,考验政府的智慧与能力。” 胡怡建表示。

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“PPP项目最核心的问题是定价合理。如果单纯为了迎合社会资本的偏好,把项目竣工后的公共产品价格定得较高,就会增加百姓的负担。”白景明认为, PPP项目必须实行阳光化运作,依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息。只有建立健全法律法规,明确哪些事情可以做、由谁做、怎么做,才能确保公共服务“优化而不退化”,社会资本“盈利而不暴利”,从而实现各方利益的“最大公约数”。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

胡怡建认为,PPP项目建成运营价格不能过高,但也不是越低越好。关键还是要看PPP项目是否增加了公共服务供给,是否降低成本、提高了运营效率,是否提升了社会公众的满意度。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

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什么是PPP模式 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

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2014年9月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,铺开了PPP模式广泛运用的序幕。

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2014年12月4日,国家发改委与财政部分别发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》,分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本的合作予以指导,标志着PPP模式走上了有章可循之路。

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如果说2014年是我国PPP模式的探路之年,那么2015年将成为政府和社会资本合作的元年。2015年3月,发改委联合国开行出台《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》;2015年4月,发改委联合财政部、住建部、交通部、水利部、中国人民银行出台《基础设施和公用事业特许经营管理办法》;2015年4月财政部出台了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

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