财政部将对PPP项目展开大清查，不合格将不予补贴

目前，财政部正在筹备第二批备选的PPP示范项目。2015年6月26日，财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目(PPP)示范工作的通知》(下称《通知》)，要求加快推进首批示范项目实施，以及组织上报第二批备选示范项目。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

大岳咨询总经理金永祥认为，相比上一次，也就是第一批示范项目，这次财政部管理示范项目的能力进步很大，比如要求示范项目报资料和运作信息，组织专家验收，对第二批项目的要求比第一批更有针对性。

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大岳咨询在财政部的第一批30个示范项目中参与了8个项目，其中池州和湘潭的项目已经完工，其余6个示范项目还在运作过程中。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

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据了解，这次督导主要针对示范项目的概况、实施情况、政府履约安排、监督措施、项目实施时间表、项目实施等方面。其中，示范项目的概况是项目的基本情况、建设情况、项目公司的股权情况、项目政府债务问题、项目运营情况、项目有关财政收支情况。

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一位PPP相关人士告诉经济观察报，在众多概况中，项目的财政收支情况是非常重要的，因为涉及了PPP项目的产权、项目收益、政府股权投资、运营补贴、配套投入、风险承担机制等，可能还涉及PPP融资支持基金或补贴资金情况。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其他方面，比如示范项目的实施情况，主要包含工作组织情况、实施方案编制情况、项目物有所值评估和财政承受能力验证情况、市场响应评估和社会资本沟通情况、项目采购情况、项目执行情况。政府履约的安排主要是政府履行合同的具体安排，合同修订、违约责任、争议解决等方面的工作思路，涉及部门的履约意愿及保障措施。项目实施时间表则包括了方案设计、完成、包皮、项目采购、项目执行、移交等时间安排。

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事实上，财政部的第二批PPP示范项目，已经体现出上述督导内容。

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财政部要求各地财政部门，在第二批示范项目中合理确定财政补助金额，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门要统计监测所有PPP项目的政府支付责任并报财政部备案，对于示范项目的实施方案、合作伙伴选择、物有所值评估、财政承受能力论证等，优先支持融资平台公司存量项目转型为PPP项目。

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金永祥表示，此次通知强调了PPP项目的“物有所值”定性评价，没有再提定量评价，避免了PPP项目申报走形式、走过场，充分考虑了国情因素。

他所提到的国情因素主要在于地方政府对PPP项目的误解。“财政部的第一批示范项目中还没有启动的，主要是因为地方政府不想搞PPP，只是想获得附带在示范项目上的好处，比如政策支持、资金支持等。”金永祥告诉经济观察报，因此第二批示范项目同时建立了“能进能出”的机制，避免地方政府为了示范项目争取国家政策，而不是真正做PPP项目。

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上述第二批示范项目的通知还提出，财政部将建立PPP综合信息平台，加快推进专家库和项目库建设，抓紧出台PPP项目财政管理办法、物有所值操作指引等配套实施细则，为PPP项目示范工作提供必要的业务指导和技术支持。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com