提升社会资本投资积极性PPP才有活力

尽管近些年来我国在PPP管理方面在持续探索，但迄今还缺乏顶层设计和运作管理经验，这才导致各地PPP项目签约率低、社会资本投资合作积极性不高以及水平参差不齐等问题。所以，眼下的关键是要设法从根本上提高社会资本投资积极性。为了使PPP项目库项目分明，信息透明，政府与企业就一定得加强沟通，设法提升PPP中心管理效率，进一步完善配套管理办法和项目指引，提高社会资本投资效率。尽快健全相关法律法规，明晰相互责任，切实保护民营资本的利益。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

在新一轮倚重投资拉动经济增长的形势下，政府正在力推政府与社会资本合作（PPP）模式。就在几天前，国家发改委在其官网上开辟了PPP项目库专栏，发布了近2万亿的PPP项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。不过，笔者认为，在不断完善PPP体制、PPP模式的同时，还需要从根本上提高社会资本投资积极性。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

国外PPP运作经验表明，社会资本的积极参与、政府部门的有力支持，健全的法律法规制度等都是PPP成功的必要保证。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

从本质上说，PPP的核心理念思维是通过广泛的社会资本利用其专业能力提供更高质量的公共服务产品。PPP主要集中在轨道交通、市政设施、生态环保、清洁能源、健康养老等亟待包括私人资本、外商资本在内的更多社会资本进入的公共服务领域。依据世界银行的统计，目前在全球范围内，PPP模式主要使用在能源、电力、交通以及水处理等行业，采用的形式以BOO、BOT、BROT等方式为主。据全球PPP研究机构PWF的统计，自1985年至2011年，全球基础设施的PPP名义价值达7751亿美元；从地域上看，英国、澳洲等国家的PPP模式较为成熟，使用量也较大，而发展中国家相对使用较少，不过近年来也在快速增长中。英国是较早采用PPP模式进行基础设施等公共产品建设的国家，也是当前PPP模式最发达的国家之一。据英国IUK统计，截至2012年3月，英国累计完成PFI项目717个，项目资本支出合计547亿英镑，涉及的公共领域主要包括学校、医院、公路、地铁、监狱、住房、废物废水处理等。其中，医院、学校、交通等三大领域占比较多，超过了50%以上。加拿大的PPP市场成熟规范，项目推进有力，各级采购部门经验丰富，服务效率和交易成本优势显著。自1991年至2013年，加拿大启动PPP项目206个，项目总价值超过630亿美元，涵盖全国10个省，涉及交通、医疗、司法、教育、文化、住房、环境和国防等行业。澳大利亚维多利亚州PPP项目主要集中在公共建筑、水处理、医院、公路、监狱、学校等。截至2013年底，共签署23个项目合同，总投资156.4亿美元。其中2个已终结，14个开始提供服务，7个完成合同签订。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m