内部充分分析流标原因，是为了更好备战下一次的采购工作。项目组在第二次招标时，进行更广泛和更充分的市场测试，进一步把握需求点，广泛动员各路可能感兴趣的社会资本，同时在资格预审时对具备关联关系的社会资本进行了限定，也是给所有的社会资本参与本项目营造更加公平合理的竞争环境。第二次招标时，通过资格预审的候选企业为5家央企，3家国企，2家民企，成分更为合理。
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关于允不允许联合体投标的问题，徐玉环认为第一次招标时不允许联合体的设计主要是为了适当提高门槛，屏蔽掉资质、能力及经验欠佳的企业。关于市政道路项目，有不少企业同时具备相应的投融资、建设、运营的能力，不允许组成联合体并不影响竞争的充分性，同时考虑联合体内部如果出现纠纷，还会出现推诿责任的风险（政府只能要求联合体承担连带责任，但一旦其联合体内部出现扯皮纠纷时，可能最终承担责任的还是政府或社会公众等）。“如果市面上不少企业凭一己之力就能把这事给干好，那放不放开联合体，就是一个权衡后续操作风险的问题了？”当然给予社会资本选择权，也是合理的要求，毕竟PPP项目集聚专业性、综合性和复杂性等，在一家社会资本不能全部满足各项要求时，允许其搭伙，也是为了更加充分竞争的需要，但从第二次投标来看，虽然放开联合体，最终来参加投标也只有一家联合体，其他均为单一投资人，这充分表明是否放开联合体不是第一次流标的决定性影响因素。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
除此之外，合同在细节上也做了相应的调整，更加充分地考虑到社会资本的利益和风险。“原先合同的设计是2年的建设期+13年的运营期，但在经过更加缜密的市场测试后，我们评估认为11年更加符合市场的预期；同时考虑在市政道路领域，道路大修期会在15年左右，正好接近项目公司准备移交的时刻。考虑到大修成本的不确定性，我们将合作期调整为2+11年，这样投资人的成本就更加可控。”修改的细节还包括，如果因为征地拆迁等影响了建设进度的，政府仍需在两年期满后按照完工路段按比例支付可用性服务费和运维绩效服务费。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
2015年5月6日，由安庆市住房和城乡建设委员会作为项目实施机构，与中选的社会资本—北京城建设计发展集团股份有限公司签署PPP项目协议。全国第一例典型意义上的市政道路PPP项目诞生。
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