全国首例市政道路PPP项目诞生记

360度高清摄像头监控下的开标现场，安静得似乎可以听到心跳。当最重要的可用性服务费静态总额、年可用性服务费支付比例、年运维绩效服务费、政府购买服务付费现值被逐一大声读出，有的人暗自庆幸，有的人捶胸顿足。最终经全体评审专家评审结果显示，北京城建设计发展集团股份有限公司以微弱优势险胜，成为全国首例市政道路PPP项目排序第一的中选社会资本方。而就在几个小时前，有的企业甚至准备了两套方案，两份报价，并带到开标现场；也有的企业在安庆当地刚刚完成封标。“欲带其冠，必承其重。”这是安徽省安庆市外环北路工程PPP项目的项目经理、济邦咨询公司董事副总经理徐玉环在回想该项目一路走来的最大感触。不同于可经营性系数较高、财务效益良好、直接向终端用户提供服务的经营性收费公路项目，非经营性的市政道路项目此前多采用BT（建设-移交）方式进行投融资、建设及移交，不含运营环节。当安庆市人民政府在今年1月提出要以PPP的模式建设外环北路这个市政道路项目时，徐玉环和她的团队感到兴奋又紧张。

既要保证项目建设质量、平滑财政支出，又要尊重社会资本投资偏好，提振金融机构信心，徐玉环、李竞一（济邦公司董事副总经理）等核心团队成员几个月的时间连睡觉都几乎成为一种奢侈。安庆市PPP领导小组、市主要领导班子、市住建委以及各有关部门领导亦贡献了非常多的智慧，经常和项目组一起加班加点。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

社会资本是否对此项目设计感兴趣的忐忑，金融机构是否支持的担心、第一次流标的挫折，作为“第一个吃螃蟹的人”，安庆市人民政府，以及他们的交易顾问济邦咨询凭借自己的智慧和坚持，闯出了一条路。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

社会资本持股比例为何是88%

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外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，道路设计全长约14.9公里（桥隧比为28.7%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h。该工程按工程量清单方式计价，工程建设投资控制价为15.26亿元人民币，包干工程建设其他费用为4.5亿元人民币（如项目前期工作费用、征地拆迁费用等），共计19.76亿元人民币。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

该项目作为新建项目采取DBFOT的运作方式，项目公司具体负责本项目设计（就本项目而言，指优化设计）、投资、融资、建设、运营维护、移交等。项目合作期为13年（即2年的建设期及11年的运营期）。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

安庆市政府授权安庆市住建委为本项目的实施机构，授权安庆市城投作为本项目政府方出资代表，与社会资本共同新设项目公司。项目实施方案中设计，市城投持股比例为12%，中选社会资本持股比例为88%。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ