2003年，湖北十堰市在全国首吃“全城公交民营化”螃蟹。当年4月29日，温州民营企业家张朝荣以3816万元获得了十堰市公交公司68%股份，变身为民营企业的新“十堰市公交集团有限责任公司”，每年出资800万元买断十堰市23条公交线路的18年经营权。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
通过这一交易，当地政府非但每年不用投入巨资补贴公交系统，还可坐收数百万元“渔利”，因此，当时十堰市的做法一度被赞为“公私联姻”的正面典型。然而，在后期运营过程中，这场“婚姻”危机四伏。当地政府不让公交票价上涨，却又不给企业补贴，只管按时收取企业上缴的800万元。这导致企业不得不以克扣员工工资，降低油费开支来压缩运营成本。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
“火山”终于在2008年爆发。当年1月到4月，十堰市公交公司连续爆发四次大规模停运事故，导致城区70多万市民出行难。最终，这个公共服务市场化的案例以政府重新全面接管公交公司收场。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
另一个典型案例是长春汇津污水处理厂项目。据了解，汇津公司与长春市排水公司于2000年3月签署《合作企业合同》，设立长春汇津污水处理有限公司，同年长春市政府制定《长春汇津污水处理专营管理办法》。2000年底，项目投产后合作运行正常。但从2002年年中开始，排水公司开始拖欠合作公司污水处理费，长春市政府于2003年2月28日废止了《管理办法》，2003年3月起，排水公司开始停止向合作企业支付任何污水处理费。经过近两年的法律纠纷，2005年8月最终以长春市政府回购而结束。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
清华大学建设管理系教授王守清对中国证券报记者表示，这些案例的相似之处在于，由于地方政府在合作前期均未对后期可能存在的问题考虑周全，仿佛将PPP项目当成“甩包袱”工程，进而导致了诸多项目运行受阻。他的研究团队不久前曾完成对于上世纪90年代至今试水PPP模式的16个典型的失败案例系统分析后发现，尽管这些项目推进过程中均遇到各种各样的问题，但绝大多数问题均直指“政府信用风险”这一点。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
王守清告诉记者，过去在他参加的各种有关PPP项目的论坛会议上，企业反映地方政府信用问题的声音不绝于耳，一场本该圆满的‘婚姻’却最终不欢而散。而这也成为众多民企心目中挥之不去的“阴影”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
国内一家大型水务上市公司高管对于上述风险也深有体会。他告诉中国证券报记者，在他们公司早期接受的多个地方水务及污水处理项目中，开始做TOT、BOT模式，但项目运行过程中，始终伴随的问题就是合同的履行问题。“有些项目尽管我们绞尽脑汁地将合同条款条理清晰地一一列出，唯恐给后期带来隐患，但往往政策方一个很小的变动，例如碰到领导换届，就会对项目推进造成很大的不确定性。”他说。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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