“你们要结婚，不是办场婚礼就散”
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一些民资对PPP项目存在顾虑，是因为不少地方政府信用存在“透支”。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
北京市惠诚律师事务所高级合伙人薛起堂表示，地方政府在与社会资本合作过程中，曾出现过私下串通招标、违约等情况。
上述说法也得到了发改委确认。发改委法规司司长李亢在5月5日的发改委新闻发布会上表示，确有地方政府不按协议履行价格调整的承诺，以及在社会资本进账之后就卸包袱一样放给企业，政府撒手不管，使得公共服务质量下降。
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对此，王守清提出PPP合作4原则。一是政府和企业要树立风险分担的原则，理清政策和商业风险，明确自身定位。二是要明确各自的责任，否则会扯皮。三是政府对企业要全授权，企业要充分参与到PPP的建设、运营，政府不做不是自己专长的事情。四是政府给企业的回报要跟绩效挂钩，对绩效是否达到要求进行考核。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
王守清表示，“PPP项目双方要共度几十年，不是办个婚礼那么短的事儿”，王守清经常对前来跟他请教的政府和企业讲。PPP可能要涉及政企双方二三十年的合同，恐怕再聪明的人来签这么长的合同都会有不完备之处，所以除了合同之外，双方在日后可能有很多需要协商之处。其次，就像婚姻一样，政府和社会资本要有有福同享、有难同当的准备。因为PPP项目提供公共产品，最后是老百姓来使用，一旦出现问题，需要双方共同承担。
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PPP即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
王守清：政府违约能否诉讼是问题
新京报：签约率不足两成的原因是什么？ 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
王守清（清华大学建设管理系教授）：主要有四方面的原因。一是很多地方列出的项目没有经过科学论证，是否有必要建，是否适合用PPP方式做，这些基础性的问题还没搞清楚。二是PPP项目周期长，政府和社会资本可能需要签订10年、20年、30年的合同，前期准备过程要花时间。三是地方政府信用透支、企业融资难，并且PPP项目肯定不是暴利的，所以企业不会一下扑上来。四是PPP项目对企业、政府提出了综合性的要求，要有施工、财务、运营、法律等多方面的知识储备。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
新京报：你参与特许经营管理法草案的制定，各部委的争议点在哪里？ 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
王守清：发改委和财政部主要的争议在于两点，一是发改委推行的是广义PPP，政府和企业合作都算，而财政部更强调政府要占股份。发改委推广PPP上项目，而财政部担心公益性项目、准经营性项目涉及财政补贴，财政是否有承受力的问题。
好的趋势是，最近国务院42号文明确了PPP、特许经营的含义，PPP含义更广，包含了特许经营。部委之间联合发文的情况越来越多，共识也越来越多。
新京报：特许经营管理法何时出台？ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
王守清：我对此不太乐观，5年、10年都不好说。按照下位法服从上位法的原则，财政部、发改委的规章跟别的法冲突时，要遵循上位法。最明显的问题是，新《行政诉讼法》与发改委、财政部的文件关于一旦政府与社会资本发生争议的处理规定不同，那么一旦政府出现违约等行为，社会资本能不能提起行政诉讼还有待观察。
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在PPP项目中，政府和企业双方不能达成合作的原因是，都太急了。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
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