具体而言，要将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。“大力推动融资平台公司与政府脱钩，对符合要求的融资平台可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。”PPP业内人士普遍认为，此举大大拓宽了部分优质省级平台公司参与PPP的路径。
打破低签约率桎梏
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此前，PPP项目虽然曾大量推出，但是真正签约率并不高，部分地区只有10%左右，社会资本的观望情绪较重。
对此，42号文明确，要进一步落实国务院常务会议的决定，具体出台包括对PPP项目实施简化审批，保障项目用地等扶持措施，鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资等。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
例如在财政金融安排上，中央财政将出资引导设立地方政府和社会资本合作融资支持基金，鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，引导商业性金融机构拓宽项目融资渠道。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
君合律师事务所合伙人刘世坚认为，社会资本有“三怕”—怕陷阱、怕违约、怕反复，“通知鼓励资本市场、开发性、政策性金融机构与PPP模式的全面对接。而这样一种对接一旦成功，则PPP模式的生命力将大为增强，创新的空间也将得到极大拓展。社会资本所担心的政策性‘反复’的风险也会因此而大幅减低。”
另外，42号文涉及最多项应该是绩效考核，全文总共有十余次之多。如“政府以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据”。
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刘世坚表示，由此可见国家对PPP项目的产出质量的重视，此前多部委已有相关规定，绩效评价与考核在PPP项目当中的重要位置已经不容置疑，“PPP项目里的绩效评价已经成为政府方的一把利剑，在PPP项目的全生命周期当中如影随形，并直接关系到项目对价、付费和调价等重大边界条件的落实及调整。”
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