政府与社会资本合作 分享每年上万亿元PPP盛宴

将有哪些领域会对社会资本开放？财政部PPP工作领导小组办公室副主任焦小平说，从财政部推出的示范项目看，主要集中在涉及城市轨道交通、收费公路、流域综合治理、保障性住房、供水供暖供气、垃圾污水处理、医疗养老设施等众多领域。

三个“担忧”  制约社会资本的“PPP热情” 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

本来是放开社会资本投资领域的好事，又是什么因素制约了社会资本的“PPP热情”？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

业内人士指出，当前PPP项目运行最大的难题就是各有想法。地方政府及部门多将其视为投融资渠道；社会资本则想尽快回收资本、技术，有的甚至希望从中获取暴利。而“政府能否按合同依法办事是社会资本最大的顾虑。”金永祥说。

记者在多地调查发现，在政策暖风频吹的背景下，企业家们对宏观政策面十分有信心，但对现实中的实际操作却有三个“担忧”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

担忧一，签了合同不守约。广西一家工业园区采用公私合伙方式建设污水处理厂项目，按合同园区企业应按月支付污水处理费，但由于园区管委会负责人更迭，合同也变了，从每月支付变成了每半年支付水费，导致项目资金链吃紧。

“一些地方政府换届后‘新官不理旧账’”“承诺的条件由于时势变了就不兑现”“还可能一个地方一种做法，一个领导一种政策”，采访中，不少企业家对记者表示，换届风险、兑现风险、随意性风险，这些都是合作的潜在威胁。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

担忧二，有了股权没“话权”。2010年，一家国内知名水务企业与南方某省的城投合作建设一些县级市的污水处理项目，方案是城投出8亿元，该水务企业出10亿元，占大股。这一方案几经调整，一直无法获得该省国资委批准。“每次都是卡在控股权上。”知情人士说。

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一些企业家反映，一些地方对PPP模式的开放程度不够，民资尽管有股权，但往往只能屈居“小股东”位置，在决策、管理等方面缺少话语权。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

担忧三，赚了钱不分或少分。PPP项目很多都需要二三十年的建设期，投资大、回收周期长、利润低。企业家们担忧地方政府的“共赢”意识。从各地实践看，有的地方就出现了与社会资本合作建成桥梁或高速公路、污水处理厂等后，很快就改变游戏规则，导致项目陷入困境。