深圳轨道交通PPP模式困难与挑战

第一，政府财政难以持续承担轨道建设运营投资，过去那种政府财政加银行的模式已难以为继。

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2011-2020年，深圳轨道交通建设资金（含枢纽国铁）需求约1329亿元（其中三期工程资金需求约1018亿元，二期工程及枢纽国铁311亿）；建设资金以外的资金需求，如征地拆迁、市政工程配套等，共约549亿元。深圳市政府明确要求，轨道三期以土地资源筹集资金，土地地价作为政府资本金，投入地铁建设。

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第二，轨道交通与周边城市用地功能结合并不紧密，轨道交通建设与城市空间、土地利用规划及城市建设的协调机制有待完善，综合效益有待提升。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

深圳市轨道交通一、二、三期工程中，借鉴香港轨道交通发展经验，围绕一些站点及车辆段，进行了综合开发尝试，取得了良好效果。但在开发机制上，尚未形成轨道交通与周边物业开发的良好互动及协调机制。轨道交通线路在实施建设时，沿线土地或已规划他用，或已批出，很难进行综合开发，这类情况仍存在。还存在建设时序难以协调匹配等问题。另外，受轨道交通投资体制限制，一、二期轨道交通期间，建设主体进行综合开发的积极性及主动性不高。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

由此，对轨道交通利用土地融资，我们也面临如下困惑： 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

1.利用土地融资是否只是当前特殊情况下的权宜之计？可持续的轨道交通投融资模式到底如何？

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2.土地资产如何转换为资本？ 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

3.土地如何选取？能否满足轨道交通融资及可持续发展要求？ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

4.利用土地融资，实施过程中会有何问题？如何破解？

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总而言之，城市发展需要轨道交通，而轨道交通的发展存在多重考验。我们如何解决这些问题？

香港经验评析

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香港是轨道交通综合开发非常成功的城市。全港公共交通的机动化分担率高达90%以上，位居全球之首，是世界闻名的公交都市。

这个格局，并不是通过摇号、限行、拍卖、单双号、尾号限行等措施实现的。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om