PPP正在逐步走向规范化
PPP在我国起步较早，20世纪80年代中期即被引入电厂、高速公路等领域。时至今日，出现了一些典型BOT(建设―运营―移交)项目。但是其中也不乏失败的例子。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
综合来看，我国PPP发展还存在一些问题。其中包括很多不规范行为，既有地方政府承担过多风险和责任的问题，也存在地方政府失信行为。顶层设计的缺失，成为我国PPP推广面临的一大问题。近年来，我国加大了PPP顶层设计。有关PPP的文件频频发布。不仅如此，财政部还成立了PPP工作领导小组，推广PPP工作机制已经形成，相关操作指南出炉。当前财政部正致力于实现PPP流程的标准化、规范化。
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一位长期研究PPP的财税专家向记者表示，从水污染防治领域和收费公路领域推进PPP的两纸公文中可以看出，通知明晰了两大领域PPP项目边界，规范PPP项目操作流程，为该领域PPP项目的顺利推进做出明确指引。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
随着我国PPP在诸多领域的探索和发展，我国有望形成由法律法规、管理机构、操作指引、标准化工具和专业培训构成的相对完整的PPP 政策框架，为PPP 模式未来的推广和发展创造一个健全的制度环境。
金融助力PPP发展 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
从国际经验来看，政府发起PPP的初衷一般是减轻某些项目的预算负担。从我国PPP项目的实施来看，目前我国的PPP项目主要依赖银行融资，并且银行贷款融资方式往往需要担保或者抵质押，融资渠道相对狭窄。融资渠道不足，导致某些项目出现负债期限延长，有些甚至推高了地方政府的负债成本。PPP项目的顺利推进，还需要金融的大力支持。
为有效解决PPP项目缺乏期限匹配、成本适用的金融支持问题，发改委联合国家开发银行下发通知，提出由国家开发银行对PPP项目提供利率优惠，最长可达30年贷款期限等方面的差异化信贷政策。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
在水污染防治领域推广PPP，管理层明确尽快建立向金融机构推介PPP项目的常态化渠道，鼓励金融机构为相关项目提高授信额度、增进信用等级。鼓励环境金融服务创新，支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益质押担保融资，探索开展污水垃圾处理服务项目预期收益质押融资。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
上述政策性金融机构人士告诉记者：“PPP项目获得成本适用的金融支持，关键还在于合约的设计，公共部门和私人部门需要合理分担责任和风险，实现项目的可持续性，以保证还款来源的稳定。”
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