公益性项目，如果由政府直接投资，只需花费投资的成本;如果改造成PPP，不仅需要投资的成本，还要加上资本的回报，总的来讲，政府会花更多的钱。BT当然也需要给投资者回报，但因为BT项目周期较短，给的只是一个短期的回报，如三五年;而PPP项目周期长，政府投入的资金会更多。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
需要长期经营的项目适合PPP
《21世纪》：那PPP适合什么领域的项目呢?
吴亚平：PPP比较适合有较长后期经营的项目，如轨道交通项目、污水处理厂、供水厂等。融资不是PPP的主要目的;PPP是长期的合作，八年、十年甚至二十年的合作，PPP的本意是让社会资本来经营，利用社会资本专业的经营管理能力，来提高效率。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
绝大部分PPP项目是经营性项目，或者准经营性项目。经营性项目主要通过政府政策来支持;准经营项目不能平衡财务的，需要政府给一定补贴，才能平衡项目的财务可行性。如轨道交通，项目主要靠后期运营获得回报。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
凡是财政补贴额度太大，如果一个在建项目，投资者回报的70%都是通过政府补贴获得，就不要做PPP。70%的补贴都付给了投资者身，投资者都是逐利的;还不如自己做，或者通过自己平台公司做。在不放大债务口子的前提下，没必要把地方政府有限的资金用来补贴投资者。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
《21世纪》：最近似乎有纯公益性项目，如市政道路建设，被改造成PPP项目，并签约成功的。由社会资本长期运营这个项目，由政府购买相关服务，拉长服务期限，也能减轻财政支出压力，似乎也不错?
吴亚平：像市政道路这块的公益项目，最好的方式实际上是通过发债，相比银行贷款、信托或者BT模式，发债的成本低很多。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
《21世纪》：但地方债券发行规模非常有限，也难以满足融资需求，那怎么办?
吴亚平：债券规模受限的话，可以通过平台公司来做，平台公司可以去融资。交由社会资本来做，现在政府给的回报至少是8%，但平台公司不是盈利公司，政府只需付出3%左右的管理费即可，比社会资本要划算。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
这里如果交由平台公司来做，需要提高平台公司的透明度。把平台的举债信息公开化、阳光化，所以地方政府性债务、政府应该偿还的债务等信息，都应该晒出来，让投资者能看清楚。
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