好的PPP融资不成问题
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《21世纪》：资金成本似乎是很关键的一环。有不少地方政府表示，一些基金、金融机构或投资方都要求固定回报，或者几年之后由政府回购，而且提供的资金成本较高，导致项目谈不下去。这该怎么办？ 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
吴亚平：基金肯定要求回报高，地方政府一看，比银行贷款要高，肯定很难接受。变通的方式是，基金搭配债务、银行贷款，如基金出20%，银行贷款20%，基金要求10%的回报，银行要求7%的回报，1：1配比，综合成本就变成8.5%，比基金低一些，银行贷款高一些。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
一个好的PPP项目，不存在融资的问题，因为风险实现有效分担，政府分担一部分，企业分担一部分，如果是收费的话，消费者也分担一部分。把项目实施的整个过程的风险都进行有效分担的话，投资者获得相对稳定的回报，投资者获得相对稳定回报，这样的项目，对银行而言不是问题，好的PPP，如果模式设计得好的话，不存在融资的问题。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
《21世纪》：发改委投资司表示全国PPP签约率目前大概在10%-20%左右，签约率不算高，主要什么原因造成的？
吴亚平：签约率低主要因为投资者的风险没有得到有效分担，或者认为政府的诚信不够。如果投资者的风险不能得到有效分担，投资者要求的回报就高，地方政府又不愿承担这么高的成本，所以就谈不拢。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
《21世纪》：很多机构希望政府能兜底，但财政部强调PPP项目，政府是不承担兜底责任的？
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吴亚平：PPP项目只要运营得好，就能获得预期的回报。PPP项目是风险共担的机制，财政当然不能兜底。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
这里的风险分担，是指谁能承担风险，就由谁承担。如政策法规风险，应主要由政府承担；再如政府承诺出资或给予补贴，不能只是一句空话，应该有一个明确的财政或人大的决议，需要有相关的法律文书做保障，不然社会资本肯定觉得不踏实。
《21世纪》：那现在无论是特许经营管理办法，还是两部委出台的PPP指引，都要求将相关财政支出纳入跨年度预算，政策是在往好的方向转化？ 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
吴亚平：是的。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
《21世纪》：后续的PPP项目签约率有望提高？
吴亚平：那不一定。因为财政部出台了财政可承受能力的标准，PPP项目财政投入资本不得超过当年财政支出的10%，这对现实造成比较大的困惑。尤其是基层政府，基层政府的财力，还不够自己花；但很多项目又是由基层政府负担，10%的标准，使得很多基层政府难以上马PPP项目。
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