并非所有项目都适用PPP模式

导读：PPP比较适合有较长后期经营的项目，如轨道交通项目、污水处理厂、供水厂等。融资不是PPP的主要目的；PPP是长期的合作，八年、十年甚至二十年的合作，PPP的本意是让社会资本来经营，利用社会资本专业的经营管理能力，来提高效率。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一个好的PPP项目，不存在融资的问题，因为风险实现有效分担，政府分担一部分，企业分担一部分，如果是收费的话，消费者也分担一部分。把项目实施的整个过程的风险都进行有效分担的话，投资者获得相对稳定的回报，这样的项目，对银行而言不是问题，好的PPP，如果模式设计得好的话，不存在融资的问题。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一些地方政府继续实施的BT项目是否合适？哪些项目适合采用PPP模式？融资方面谈不拢怎么办？全国当前PPP签约率为10%-20%，主要原因何在？带着这些问题，21世纪经济报道记者采访了国家发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平。

21世纪经济报道记者采访了解到，不少地方政府推行的PPP并非真正意义的PPP，跟原来的BT模式很像，主要为一种融资方式，政府缺钱，一些项目交由社会资本投资，再通过三五年时间由政府回购，给付社会资本一定回报。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另外，地方政府希望以基准利率的代价引入社会资本，但社会资本、金融机构、基金等不少要求利率达到8%左右，使得一些项目谈判陷入困境。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

BT模式有其积极意义 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

《21世纪》：在此轮PPP热潮中，一些市县级政府仍然是披着PPP的外衣，做的还是BT项目。业界对此有不同声音，有人认为BT项目有其合理性，有人认为应该被PPP取代。你怎么看？

吴亚平：2012年年底国家发文明文禁止说不能做BT项目。但是现实很复杂，很多地方不是政府部门跟投资者签订BT协议，而是通过平台公司与投资者签订BT协议，这种情况很难说。虽然国家三令五申不让做BT，但地方还在做，地方有这个需求，BT还是有它的积极意义。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

《21世纪》：BT模式适合什么样的项目？

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吴亚平：那些纯公益性的项目，如市政道路，或者园区的基础设施等，原来通过BT做得比较多。这些项目本来应该政府投资，但政府没那么多钱，或者一两年内拿不出那么多建设资金，就跟社会资本合作，原来高强度一两年的资金投入变成五六年或七八年，变成相 对均匀的投入，能帮忙缓解一下政府资金压力。

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这些纯公益性的项目，从理论来讲，不适合做PPP。因为羊毛出在羊身上，投资者要获得回报，这些公益性项目本身并没有收益，投资者的回报要么来自政府财政补贴，要么通过政府购买服务获得。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com