巴陵格认为，这八个政策支柱的建设并无先后顺序，如全面建成，则私人领域参与PPP融资的速度会逐渐加快。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
与此同时，上述报告认为，中国目前已经开展了数千个PPP项目，但其中大多数都是公共部门和国有企业双方签订。其中一个原因在于中国多数PPP的资金来自于国家或者国有银行。营部门贷款人要求的利率可能无法与国家贷款人提供的利率相抗衡。
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巴陵格表示，公共部门和国有企业之间签订的合同的潜在风险转移方式不同于公共部门和私营机构之间签订的合同，而且国际上一般不将公共部门和国有企业之间签订的合同视为一个纯粹的PPP，而是一个过渡的行为。
“PPP在加速融资领域私有化方面有重要角色，不过中国现在还在这一旅程的早期行程中，我相信中国政府会发现方式来鼓励中国私有企业进入PPP领域。”巴陵格表示，PPP项目融资方式或许需要经历多个中间发展阶段。由最初的国有银行融资，发展为中国私营部门融资，最终吸收外国私营部门融资。考虑到PPP合同形式和程序必须经历的改变，从国有银行融资直接转为外国私营部门的跨度过大。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
“我们建议初步目标是实施必要改革吸引国内民间融资，在下一阶段专注于吸引国际融资。这是大部分国家引入PPP时采用的发展过程。”他表示。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
不过，在如何监督国际资本问题方面，巴陵格对《第一财经日报》记者表示，中英国情和经济模式不同：在英国，基本上对于外资没有太多限制。中国发展PPP国际融资可能会花点时间，而且最终是否做出，会是一个政治决定，恐怕不是英方能够建议的范围。
成立中央PPP机构
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英国财政部基础设施局在上述报告中指出，“我们了解到中国目前正在成立中央PPP机构。”
该报告建议此PPP机构应：“在政府中拥有具影响力的位置并具有清晰强健的管理结构，并获得充足的职权与职责，能够有效监管PPP项目，同时能够招聘并留用拥有PPP领域商业经验的专家，立足长期设立，为PPP项目提供持久的知识储备和长期机构记忆，并是整体制度性管理的组成部分，涉及项目的采购、审批、审查以及审计。” 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
“在英国，我们隶属于财政部。在中国，在此方面有两个主管部门，财政部和发改委。中国的PPP具体管理方式将同英国有些许不同，”巴陵格表示，“我想职责将在发改委和财政部之间存在，这大概是现在正在发展的一个领域。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
与此同时，在风险控制方面，巴陵格表示，建议在项目的建筑、维护以及交付方面，令私人领域富有全面责任，而政府的决策则是在长期内控制法律/制度变更类风险，同时英国财政部基础设施局负责检测项目表现，而独立的全国审计办公室则负责检测PPP项目的融资影响，其中重要的一点是，英国全国审计办公室仅向英国议会汇报。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
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