英国财政部支招中国PPP建设八项建议

在中英经济财金对话中，中英两国在中国政府与社会资本合作(PPP)发展方面有紧密合作。英国财政部下专门负责PPP机构——基础设施局在过去两年中同中国发改委、财政部和中国地方政府的各代表团进行沟通，并为中方撰写了《如何为中国PPP发展创造有利环境——从国际视角分析》报告。来华同中国财政部等部委就上述报告进行沟通的英国财政部基础设施局项目管控和国际部门负责人巴陵格（James Ballingall）在接受《第一财经日报》专访时表示，此次英方为中方PPP发展的框架做出“八项计划”建议，并就改革的时机和总体考量做出建议。

在其中，巴陵格认为，中国PPP初步目标是实施必要改革吸引国内私人融资；进一步的改革则考虑将海外投资者吸引到中国。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

上述报告并就设立中央PPP机构做出建议。巴陵格表示，“我想职责将在发改委和财政部之间(these will be responsibilities I think between both the ministry of treasury and NDRC)，这大概是现在正在发展的一个领域。” 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

实施必要改革吸引国内民间融资

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为在中国发展PPP，英国财政部基础设施局在报告中提出“八项计划”建议：

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首先，应协商和制定PPP法规，同时完善PPP政策，PPP指引以及PPP合同标准化模板。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

其次，发展投资和宣传规划，其中包括：试点项目，项目流水线，以及最终形成可以反应PPP政策驱动、行业重点及优选交付模式等的全国性规划。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，为PPP发展行政管理方法，为项目筹备发展项目评估论证方法，审批和评价手段(包括物有所值评估)，将其置于一个整体治理框架下。

第四，开发一个整体治理框架，评估，审批，监督，审计以及保障PPP项目的成功交付。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

第五，成立中央PPP机构，作为PPP专业知识的聚焦点，推动PPP项目发展；在关键政府部门内设专门PPP机构，协助PPP推广等。

第六，通过方式发展公共部门PPP知识以及政策设计专长。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第七，发展基础设施出资、融资选项和风险消减工具，旨在助力私人融资进入基础设施; 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第八，创造PPP 管理与监督工具，旨在：在中央层面收集信息，开发PPP控制细项并在地方层面为PPP使用提供监督和安全保障，这都有助于增加透明度。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om