PPP模式是否有效，可以从五个方面来看。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
第一，有利于提高效率、降低成本。以前公共服务，全部都由政府或者公共部门提供，造成了一个问题——市场供给的垄断和对市场的垄断。PPP的第一个好处，通过让私有资本或者社会资本进来以后，提高市场的竞争程度，有了竞争才会有更高的效率，也有助于降低成本。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
第二，有利于转换政府职能。以前政府既是公共事务的管理者，也是公共服务的提供者，角色非常混乱，也不一定都能做好。通过PPP引入社会资本进入公共服务行业，政府可以实现角色转换，更多地发挥监管者的作用。政府转变了职能，实际上也是对社会改革的促进。
第三，有利于改善公共财政状况。公共财政尤其是地方的公共财政都是寅吃卯粮，公共服务和公共设施建设需求非常大，每个地方政府都感到财力上力不从心。要让政府拿这么多的钱，能不能拿得出来？要么就去借债，政府的债务日积月累、不堪重负。在这种情况下引进社会资本，通过PPP方式更多引进的是股本，而不是债务，改善了政府的财政状况。
内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
第四，有利于投资风险的分散化和合理化。以往政府对市场大包大揽，所有的风险全部政府承担。而且政府自己监督自己，它不能够同时作为服务者和监督人。现在引入PPP以后，实行利益共享、风险共担。
内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
第五，有利于促进国企和国有资本的管理体制改革。目前公共服务行业大部分都是国企，引入社会资本后，实际上促进了国有资产管理和国有资本的改善。通过资本性结构的改善达到了经营管理体制的改善，同时也达到法人治理机构的改善。
夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
PPP项目要“盈利而不暴利”
本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
孙洁：财政部财政科学研究所研究员、中国公私合作研究专业委员会秘书长
PPP项目要做好，其中关键一条是风险分担。因为PPP项目遇到很多种风险，也比较复杂。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
在风险分担方面，PPP项目应该让最有能力或者最适宜承担风险的一方来承担风险，这是PPP项目风险分担的基本原则。因为一些大的风险如果不适合承担的一方去承担，就会导致整个风险增大，最终如果项目失败，不仅仅投资人受损、政府受损，更重要的是公众的利益也受损。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
所以，ppp项目中，政策性风险一般情况下应该由政府方来承担，而经营性、运营性的市场性风险，应该由社会资本方来承担。
当然，这是简单的划分，因为涉及到多种风险，在具体项目中要细分。那怎么来实现呢？只能通过专业人士划分才能够达到合理的分配。
本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
另外在收益方面，我认为应该叫作“收益的可调节和可控制”，在PPP项目中，不能让私营资本方在长期亏损的状态下提供服务。
内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
你不能寄希望于一个长期亏损的企业给你提供优质的公共服务，这是不现实的，但如果他要获取高收益回报，也不允许。因为在这种情况下，公众利益得不到保障，所以一般的PPP项目我们经常都叫作“盈利而不暴利”。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
