两部委联合发文 力推水污染防治领域PPP模式

2015年4月9日，环保部、财政部正式发布关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（以下简称“意见”），在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，切实加强水污染防治力度，保障国家水安全。

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为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动计划，规范水污染防治领域PPP项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入，扎实推进水污染防治领域PPP工作，该“意见”在坚持‘三个基本原则’、‘三个总体要求’、‘三项组织实施’、‘四个保障机制’的基础上，以实现加强水污染防治专项资金等政策引导，建立公平公正的社会资本投资环境、优化水资源综合开发途径，创新水环境综合治理模式等的‘三个目标’。

以下为政策原文： 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见

财建[2015]90号 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局），新疆生产兵团财务局、环境保护局： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

切实加强水污染防治力度，保障国家水安全，关系国计民生，是环境保护重点工作。在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，对提高环境公共产品与服务供给质量，提升水污染防治能力与效率具有重要意义。为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动计划，规范水污染防治领域PPP项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入，根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），就扎实推进水污染防治领域PPP工作提出如下意见。

一、总体目标 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）完善制度规范，优化机制设计。

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在水污染防治领域形成以合同约束、信息公开、过程监管、绩效考核等为主要内容，多层次、一体化、综合性的PPP工作规范体系，实现合作双方风险分担、利益共享、权益融合。建立和完善水污染防治领域稳定、长效的社会资本投资回报机制。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（二）转变供给方式，改进管理模式。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

加强水污染防治专项资金等政策引导，建立公平公正的社会资本投资环境。转变政府职能，拓宽环境基本公共服务供给渠道，改变政府单一供给格局。创新项目管理模式，强化社会整体水污染防治能力，提高水污染防治服务质量与管理效率。

（三）推进水污染防治，提高水环境质量。

优化水资源综合开发途径，创新水环境综合治理模式。充分发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本参与水污染防治项目建设和运营。拓宽投融资渠道，加大资金投入，切实改善水环境质量。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com