健全回报机制规范操作流程 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
《实施意见》对推广运用PPP模式提出了总体要求，包括明晰项目边界、健全回报机制、规范操作流程。“逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放，推广运用PPP模式。”《实施意见》明确，鼓励对项目有效整合，打包实施PPP模式，提升整体收益能力，扩展外部效益。
“在当前项目投资回报率普遍偏低的大环境下，虽然水污染防治PPP项目收益率可能比较低、回收周期较长，但具有收益稳定、长期的特点，对社会资本还是有一定吸引力的。”白景明认为。
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在回报机制方面，《实施意见》提出，综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式，分类支持经营性、准公益性和公益性项目。积极发掘水污染防治相关周边土地开发、供水、林下经济、生态农业、生态渔业、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源，鼓励实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
在资金支持方面，《实施意见》规定，地方各级财政部门要统筹运用水污染防治专项等相关资金，优化调整使用方向，扩大资金来源渠道，对PPP项目予以适度政策倾斜。综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式，支持水污染防治领域PPP项目实施落实。逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变。鼓励社会资本建立环境保护基金，重点支持水污染防治领域PPP项目。
“从各地推行PPP模式的情况看，当前应该重点注意提高政府信息透明度，并且要选择好定价模式，对产品进行合理定价，既使公众能接受产品价格，又使社会资本能够获取合理投资回报。”白景明说。
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