“PPP项目应确保盈利，但不能是暴利”

法国曾经在有供水PPP项目失败，就是因为有些因素考虑不周全。

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中国目前推行PPP，除了需要立法外，各种配套文件需要具体制定。“这甚至要涉及到原料成本涨价的因素考虑进去。”他说。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

记者获悉，目前很多行业协会已经根据要求开始制定相应特许经营的监管文件。这样做的目的是可以解决过去很多PPP项目名存实亡的问题。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

比如在污水设施建设领域。中国城镇供水排水协会副秘书长王岚指出，的确过去存在一些污水处理设施部分闲置的问题，这个原因比较复杂，因为有时是管网没有跟上，或者政府补贴没有到位。

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现在有些地方因为经济下行压力大，可能拿不出钱补贴，这导致实际一些设施可能难以运行。“这些都是未来需要解决的问题，目前探讨征求意见的文件在这方面应该有所规定。”她说。

住建部有数据显示2014年第四季度，全国设市城市建成投入运行污水处理厂2107座，形成污水处理能力1.29亿立方米/日，较2013年新增约600万立方米/日，但运行负荷率只有84.0%。

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这种情况目前仍较为普遍存在，甚至包括北京也曾爆出污水处理设施闲置的消息。王岚认为，导致如此的原因是，大城市很多管网最初没有雨污分离，再施工难度大。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

财政部财政科学研究所研究员孙洁认为，以后地方政府不进行补贴的情况不允许了。因为《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》已经有了要求，政府出资已经纳入到了预算，但是居民出资购买服务在这一块，还需要出文件，将这部分资金纳入预算。

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“PPP毕竟是一个新问题，下一步可能还要逐步出各种文件。”他说。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

尽管国家推进PPP已经有1年多时间，但是社会资本通过特许经营的方式进入各个领域仍不积极。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com