探析PPP模式的项目运作流程

3、采用政府购买服务方式。此类项目经济上的显著特点是为社会提供的服务，以非盈利为目的，使用功能不收取费用或只收取少量费用。如涉水项目中的城镇排水、雨水收集利用、排水管网、水环境治理项目，市政公用中的道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管养项目等。

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四、PPP项目承接主体的准入条件

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按照PPP项目形成特点和项目特性，需要规范设置必要的社会投资人准入门槛，保障社会大众和政府的权益，主要方面如下： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

1、信用与信誉良好。投资人要有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;重合同、守信用，具有社会责任感。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

2、具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验。投资人或投资人组成的联合体要有良好的业绩与技术能力，必须具备相应的专业资质资格，经验丰富。

3、资金充足，具有较强的财务与融资能力。投资人要具备良好的财务实力与融资能力，具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力及同类项目成功的盈利模式和竞争模式。

4、专业知识与技术力量雄厚。投资人要具备专业的PPP人才、技术人才、财经人才与管理人才团队。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

5、设备配置等要素实力良好。投资人要拥有专业的设备及完成服务所必须的其他重要要素资源。

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6、质量安全管理体系完善。近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故，投资人主动防范的意识强、措施得力，合规性较好。具有独立法人资格;能遵从合同合法合规运营。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

在设置具体PPP项目准入条件时，应遵循“公开、公平、公正”的原则，注意准入条件设置的规范、合理和可操作性。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

五、PPP模式运作的基本流程 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

(一)项目前期准备阶段

在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。

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1、项目发起。项目发起阶段的工作主要内容包括启 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。