治水预算增86%！借PPP模式找资金

治水资金从哪里来?最新发布的“水十条”已经给出了答案：一方面增加政府资金投入；另一方面，充分发挥市场机制作用，促进多元融资。昨日（4月16日），国务院正式印发《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”），根据相关测算，预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金约4万亿至5万亿元，其中各级政府投入约1.5万亿元。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

根据财政部公布的2015年中央财政预算，中央对地方节能环保支出专项转移支付中，水污染防治资金预算数为130亿元，比2014年执行数增加60亿元，增长85.7%。然而，相对于万亿级的投入，财政资金投入仍相差甚远。

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“水十条”提出，一方面要增加政府资金投入；另一方面，要充分发挥市场机制作用，促进多元融资。清华大学环境学院环境产业研究中心副主任薛涛在接受采访时说，完成“水十条”的主体在地方政府，长期来看需要理顺价格税费机制等，短期则要解决融资，可以大力推行PPP模式（政府和社会资本合作Public-PrivatePartnership简称PPP）。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

财政缺口60%~70% 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

“水十条”共涉及工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理以及环境监管等方面。对于资金来源，“水十条”明确提出，要增加政府资金投入。其中，中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

根据中央政财预算说明，水污染防治资金之所以增加85.7%，主要是根据《水污染防治行动计划》要求，整合设立水污染防治资金，并加大支持力度。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，中央财政只能在共性的环保问题上发力，环境污染治理还需要地方政府“下功夫”。“水十条”也明确，各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，并对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。

薛涛认为，财政的缺口是60%~70%，长期来看，需要提高收费等来补充地方财政收入解决资金问题；从短期来看，则需要好的融资模式以解决资金缺口。