PPP＂造路＂ 业内论道高速公路投资新模式

去年国务院“43号文”出台之后，对地方政府的举债融资做出了比较明确的规定与限制，在这样的情况下，PPP作为创新的融资模式成为社会关注热点，PPP模式在高速公路建设领域的应用也将是一个新常态。

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4月10日，由第一财经、上海溢银股权投资基金管理有限公司(下称“溢银基金”)联合主办，中国交通报协办的“第一财经中国经济论坛高速公路产业基金及PPP模式应用高峰论坛”在上海开坛论道。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

PPP模式对接高速公路投资 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

依据《国家公路网规划》，从2013到2030年的17年间，至少需要2.5万亿元投入国家高速公路网建设。业内人士认为，传统高速公路的融资有90%是通过银行贷款提供的，金融创新领域上涉及非常少。如何降低高速公路管理机构资产负债率?如何引入社会资本，设计切合实际的PPP方案?如何发挥产业基金的引领作用，推动高速公路行业PPP模式的落地，是中国高速公路实现可持续发展的至关重要的命题。

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交通运输协会会长、交通部原部长钱永昌对我国公路发展历程做了介绍，高速公路每年的投资从上世纪80年代的两三亿元人民币到现在每年一万亿元，大家看到也感受到了翻天覆地的变化。未来高速公路的建设投资需求依旧很大，政府资本和社会资本怎么更好更规范地结合在一起去建设我们的高速公路，是需要我们去探讨的。建议从“盘活存量、用好增量”这两个方面考虑。同时，利用高速公路管理机构熟悉行业运营和管理，产业基金熟悉资本运作和金融创新的特点，实现强强联手，达到1+1>2的效果。

《第一财经日报》副总编辑杨燕青在论坛上表示，2014年是中国PPP元年，在国内的公共事业建设中必将扮演重要角色，而高速公路行业是公共事业的重要组成部分，在政府性债务中所占份额较大，加速推广PPP应用迫在眉睫。

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PPP模式是指政府在基础设施和公共服务领域，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。这一模式的核心是“风险共担、利益共享”。

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中国财政协会PPP研究专业委员会会长贾康在论坛上表示，国家鼓励推广PPP模式具有明显的正面效应：从政府角度看，可减少财政支出的压力，提高财政资金使用效率和政府履职能力。其次，与PPP这样的机制创新相对应，社会公众可以得到收益和实惠，即从资金使用“以人为本”这样一个角度表现出来的性价比、综合绩效的提高，实现政府、资本与社会公众1+1+1>3的综合效能。此外，高速公路投资大、期限长、收益稳定的特点，相对也更容易采用PPP模式。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com