PPP模式：国企的盛宴?

近段时间，中央到地方推出大量PPP(公私合作伙伴关系)项目。这种社会资本参与政府项目建设的模式，受到了各地政府的“追捧”。究其原因，在于被财政部长楼继伟称为“微观层面的操作方式升级，宏观层面的体制机制变革”的PPP模式，得到了国家高层的高度认可，成为落实国家战略的重要工具。继2014年5月财政部成立PPP工作小组后，2014年 9月23日，国务院发布43号文，目标直指地方债务清理。2015年两会政府工作报告中，稳增长成为政府工作的第一要务。PPP模式被视作打破政府垄断和地方债务坚冰的绝佳武器。在地方债的重压下，超过40万亿的新型城镇化投资迫使地方政府必须以PPP模式引入社会资本，以缓解地方政府巨大的资金压力。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

2015年是各级政府和社会资本践行公私合作的元年。PPP将成为基础设施建设项目的主流合作模式。在这一重大转变中，中央企业和地方国企积极响应国家新型城镇化战略，研究和创新PPP模式，助力地方经济建设和城市发展，既是市场经济发展的历史选择，也是为国家发展担纲助力的必然要求。

PPP迎来爆发增长期

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4月1日至2日，财政部财政科学研究所前所长贾康、亚洲开发银行资深经济学家柯瑞格等人在PPP专门会议上，为来自全国多个省市财政系统人士培训。培训涉及PPP模式的政策、经验、操作实践及实施流程等。而这个培训会，只是各地风起云涌的PPP热中的缩影。

去年下半年以来，财政部力推的PPP模式在全国多个省市推进。地方“两会”上，地方政府工作报告中有近九成提到PPP。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

在政策层面的保驾护航下，各地PPP项目从务虚走向务实。哈尔滨和洛阳作为试点城市，已经通过多个项目先行实践总结经验，而黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市也着手筹备项目。河北、湖南、江苏、海南等多地均出台相关指导及实施意见，推进政府与社会资本合作模式。目前各省已公布的2015年PPP项目计划投资总额已突破万亿元。其中，势头最猛的四川发布了包括综合交通、水利工程、生态环保和保障性住房等在内的264个项目，总投资达2534亿元。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

中央与地方的PPP项目计划，具体表现为增加公共产品有效投资，包括棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造项目，节能环保和生态建设项目等“七大重大投资工程包”。这些基础设施行业对中国未来经济发展有着重要带动作用和战略性布局意义，是今后中国重点投资和发展的领域。当前中央重点推进的国家新型城镇化发展、区域发展计划、自贸区等重要战略部署，以及“一带一路”战略，都将产生巨大的基础设施建设投资需求。