政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（全文）

文章来源:中国碳排放交易网2015-04-14 23:54

第一章总则 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第一条本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）等有关规定，制定本指引。

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第二条本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

本指引所称财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

第三条本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。

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第四条本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

财政承受能力论证采用定量和定性分析方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，严格控制PPP项目财政支出规模。

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第五条本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

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第六条

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各级财政部门（或PPP中心）负责组织开展行政区域内PPP项目财政承受能力论证工作。省级财政部门负责汇总统计行政区域内的全部PPP项目财政支出责任，对财政预算编制、执行情况实施监督管理。